Решение № 2А-1694/2019 2А-1694/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1694/2019

Дело № 2а-1694/2019 КОПИЯ+

24RS0017-01-2019-000721-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 18 сентября 2019 года

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.

при секретаре Парамоновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об обжаловании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 46 КАС РФ) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об обжаловании действий. Мотивирует свои требования тем, что ФИО2 являлся собственником 1/6 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 137, 1 кв.м на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащая ФИО2 1/6 доля в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> выделена в натуре в виде отдельно стоящего жилого дома, общей площадью 26 кв.м., на который ДД.ММ.ГГГГ получено распоряжение о присвоении адреса объекту недвижимости : <адрес>. Право собственности на указанный жилом дом зарегистрировано за ФИО2 в Управлении Росреестра по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. С ДД.ММ.ГГГГ. семья истца ведет личное хозяйство, а также добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком по указанному в выше адресу. На котором находится жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска подано заявление о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 191 кв.м, занимаемого индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка. С указанным отказом административный истец не согласен, просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С-602 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> предварительно согласовать ФИО1, действующей в интересах ФИО2 предоставление земельного участка, по адресу: <адрес>, площадью 191 кв.м. и утвердить схему расположения земельного на кадастровом плане территории.

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующая в интересах сына ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске и уточнении к нему основаниям, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, заинтересованные лица: Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 были извещены о дне слушания дела, однако в зал суда не явились, представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, отказе от иных процессуальных прав.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи полагая, что не явившиеся представители административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, заинтересованных лицх Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, а также заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО9 1/6 долю в праве общей долевой собственности на домовладение, состоящее из двух одноэтажных бревенчатых домов, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 75,3 кв.м, с надворными постройками и сооружениями, расположенного на земельном участке размером 600,0 кв.м..

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 удовлетворены, изолированный жилой дом (лит.А2,А5) общей площадью 26 кв.м., в том числе жилой площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сохранен в реконструированном состоянии, учтенном при его технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделена в натуре принадлежащая ему 1/6 доля в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенная по адресу: <адрес> (Лит.А,А1,А3, Лит.А2) в виде отдельно стоящего жилого дома (Лит. А2,А5) общей площадью 26 кв.м, в том числе жилой 26 кв.м, а также за ФИО2 признано право собственности на жилой дом (Лит А2,А5) общей площадью 26 кв.м, в том числе жилой площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Судом также установлено, что на основании заочного решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 26 кв.м, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Имея намерение оформить право собственности на земельный участок, ФИО2 в лице опекуна ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска за получением муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № С-602) Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом, со ссылкой на то, что размещение указанного выше индивидуального жилого дома не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122, а также проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярск. Кроме того, площадь земельного участка менее предельного размера земельного участка, предусмотренного Законом красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». А также испрашиваемый участок расположен в границах территории объектов культурного (археологического) наследия федерального значения, за границами красных линий и является землями общего пользования.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с неутвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 191 кв.м., участок находится в границах кадастрового квартала с номером №.

По сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне территорий общего пользования в границах красных коридоров красных линий, в границах территории объекта культурного (археологического) наследия федерального значения «Комплекс памятников», согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. В отношении испрашиваемого земельного участка утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования Постановлением № 833 от 25.12.2015 г. На дату подготовки документа земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов) в случае, если земельный участок на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В статье 14 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" от 04.12.2008 года N 7-2542 определены вопросы бесплатного предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в пункте 1 предусмотрено право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами Российской Федерации, к которым право собственности на жилые дома перешло в результате совершения сделок, в случае, если до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений органов местного самоуправления земельные участки были предоставлены в аренду прежним собственникам жилых домов.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным, не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу абз. 3, 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

В силу положений ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В частности п.п. 1 п. 8 приведенной нормы предусматривает, что если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа истцу в согласовании схемы расположения земельного участка послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подп.4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Градостроительным кодексом РФ определены понятия "красные линии" (п. 11 ст. 1) и "территории общего пользования" (п. 12 ст. 1).

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 N 833 "Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск" определено, что улично-дорожная сеть и территории общего пользования являются важными составляющими существующей планировочной структуры города, которые нуждаются в упорядочивании, в том числе анализе и корректировке красных линий. Подготовка проекта осуществлена для выбора наиболее эффективной транспортной модели, обеспечивающей сбалансированное развитие и комфортную среду проживания; установления параметров улично-дорожной сети, объектов транспортной инфраструктуры, объектов общественного пользования (бульваров, скверов, площадей и др.)

При этом, факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей, например, к территориям общего пользования. Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд.

Действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, сведения о резервировании спорного земельного участка в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не отражены и доказательств того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не имеется.

Кроме того, из материалов дела следует, что фактически на спорном земельном участке в настоящее расположен индивидуальный жилом дом истца, который возведен на земельном участке, и приобретен ФИО2 на основании договора купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, задолго до принятия Постановления администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. N 833.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, предоставлен для строительства иным лицам, суду не представлено.

Отказ ответчика со ссылкой на постановления администрации г. Красноярска №833 от 25.12.2015 г., суд находит необоснованным, поскольку отказ административного ответчика нарушает исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность или аренду как гражданина, являющегося собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.

Также суд отмечает, что, в силу статьи 5 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122 "О Правилах землепользования и застройки города Красноярска", предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя, в том числе предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (пункт 1). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в пункте 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания (пункт 2).

Согласно ст. 14 указанного решения в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для объектов, размещение которых предусмотрено видом разрешенного использования, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи составляют от 0,06 га до 0,20 га.

Как было установлено судом выше, спорным земельным участком истец пользуется на законном основании с 1997 года, на земельном участке находится принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, в связи с чем суд полагает что истец имеет право на предоставление испрашиваемого земельного участка, не смотря на его размер, который менее минимального, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, установленный намного позднее строительства жилого дома истца.

Разрешая доводы административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории объектов культурного наследия федерального значения, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 49 ФЗ от 25.06.2002 N 73 (ред. от 29.12.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если в пределах земельного участка или водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта археологического наследия собственник земельного участка или водного объекта, либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается такими земельным участком или водным объектом с соблюдением условий, установленных настоящим Федеральным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности.

Данное положение Закона свидетельствует о том, что законодатель предусмотрел возможность приобретения земельного участка в собственность граждан либо юридических лиц, в пределах которого расположен объект археологического наследия.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Факт невозможности использования спорного земельного участка, как части земной поверхности без повреждений памятника археологического наследия, ответчиком подтвержден не был. Доказательств данного довода суду представлено не было.

Более того, действующим законодательством предусмотрены особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия.

В соответствии с положениями ст. 48 Закона РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при государственной регистрации права собственности на объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению, требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Таким образом, возможность обеспечения сохранности объекта археологического наследия, расположенного непосредственно под частью земной поверхности спорного земельного участка закреплена законодателем и не исключает использования спорного земельного участка с определенными ограничениями.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу, что указанные ответчиком в обоснование отказа в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка обстоятельства не могут служить препятствием для реализации его исключительного права на земельный участок, занимаемый принадлежащим ему жилым домом.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предварительно согласовать ФИО1, действующей в интересах ФИО2 предоставление земельного участка, по адресу: <адрес>, площадью 191 кв.м. и утвердить схему расположения земельного на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Панченко

Решение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2019 года