Постановление № 5-55/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 5-55/2023

Дело № 5-55/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 20 декабря 2023 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации 31 декабря 2020 года),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 июня 2023 года, на территории МКОУ Куртамышского района «Камаганская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки был выявлен осуществлявший трудовую деятельность в качестве рабочего по ремонту гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил к выполнению работ вне пределов субъекта РФ, на территории которому ему выдан патент, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 изложенные факты подтвердил, пояснил, что не знал, что иностранным гражданам разрешено работать лишь на территории субъекта РФ, который указан в патенте на работу, после проверки трудовые отношения сразу же были прекращены, в настоящее время все выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании поддержало протокол, пояснило, что ранее ФИО1 к административной ответственности в аналогичной сфере никогда не привлекался.

В судебном заседании были также исследованы письменные материалы:

-объяснения гражданина республики Узбекистан ФИО2-у., из которого следует, что 16 мая 2023 года он прибыл на территорию РФ, прибыл в г. Тюмень, где его встретил ФИО1, с 17 мая 2023 года осуществляет ремонт школы в <адрес>, за что получает заработную плату, договор о работе был заключен в устной форме, на миграционный учет по прибытии он не вставал, патент на работу на территории Курганской области не имеет,

-постановление по делу об административном правонарушении от 22 июня 2023 года, согласно которого ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему был выдан патент,

-копия паспорта, согласно которого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Узбекистан,

-копия патента, согласно которому ФИО2 выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга,

-объяснения гражданина республики Узбекистан ФИО6-у., из которого следует, что 16 мая 2023 года он прибыл на территорию РФ, прибыл в г. Тюмень, где его встретил ФИО1, с 17 мая 2023 года осуществляет ремонт школы в <адрес>, за что получает заработную плату, договор о работе был заключен в устной форме, на миграционный учет по прибытии он не вставал, патент на работу на территории РФ не имеет,

-постановление по делу об административном правонарушении от 22 июня 2023 года, согласно которого ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности на территории РФ, не имея патента,

-копия паспорта, согласно которого ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Узбекистан,

-объяснения гражданина республики Таджикистан ФИО7, из которого следует, что 12 мая 2023 года он прибыл на территорию РФ, с 14 мая 2023 года осуществляет ремонт школы в <адрес> по устному договору с ФИО1, за что получал заработную плату, договор о работе был заключен в устной форме, на миграционный учет по прибытии он не вставал, патент на работу на территории Курганской области не имеет,

-постановление по делу об административном правонарушении от 22 июня 2023 года, согласно которого ФИО7. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему был выдан патент,

-копия паспорта, согласно которого ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Таджикистан,

-копия патента, согласно которому ФИО7 выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории Тюменской области,

-объяснения гражданина республики Таджикистан ФИО5, из которого следует, что 08 июля 2022 года прибыл на территорию РФ, с марта 2023 года осуществляет ремонт школы в <адрес> по устному договору с ФИО1, за что получал заработную плату, договор о работе был заключен в устной форме, на миграционный учет по прибытии он не вставал, патент на работу на территории Курганской области не имеет,

-постановление по делу об административном правонарушении от 22 июня 2023 года, согласно которого ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему был выдан патент,

-копия паспорта, согласно которого ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Таджикистан,

-копия патента, согласно которому ФИО5 выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории Тюменской области,

-фотографии, на которых запечатлено осуществление трудовой деятельности иностранных граждан ФИО2, ФИО5, ФИО7 и ФИО6 на территории <адрес>,

-рапорт от 22 июня 2023 года о выявлении иностранных граждан ФИО2, ФИО5, ФИО7 и ФИО6 на территории <адрес> при осуществлении трудовой деятельности без разрешительных документов,

-распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Строй Эксперт»,

-объяснение ФИО8, из которого следует, что по муниципальному контракту ООО «Строй Эксперт» осуществляет ремонт здания МКОУ <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, с ИП ФИО1 был заключен договор подряда на осуществление части работ по ремонту школы, работники ООО в ремонте школы непосредственно участия не принимали, о том, что при осуществлении работ принимают участие иностранные граждане ООО стало от сотрудников полиции,

-копия договора подряда, согласно которого 29 ноября 2022 года между ООО «СтройЭксперт» и ИП ФИО1 заключен договор на осуществление работ в здании МКОУ <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>,

-пояснения ФИО1, из которых следует, что иностранные граждане ФИО2, ФИО5, ФИО7 и ФИО6 были привлечены им для осуществлении работ по договору подряда в здании МКОУ <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, они имели все документы для осуществления трудовой деятельности, о том, что им необходимо было получить патент на работу в Курганской области, он не знал,

-акт проверки от 11 сентября 2023 года, согласно которому в действиях ООО «СтройЭксперт» состава административного правонарушения в области миграционного законодательства не установлено,

-распоряжение от 11 октября 2023 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1,

-выписка из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31 декабря 2020 года, является субъектом малого предпринимательства,

-сведения УФМС, согласно которым гражданин республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию РФ 16 мая 2023 года, имеет патент на работу на территории г. Санкт-Петербурга.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, заслушав должностное лицо, составившее протокол, изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1 и 2 примечаний к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами), работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Судом установлено, что 22 июня 2023 года на территории МКОУ <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки был выявлен осуществлявший трудовую деятельность в качестве рабочего по ремонту гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил к выполнению работ вне пределов субъекта РФ, на территории которому ему выдан патент.

Факт допуска к осуществлению трудовой деятельности на территории Курганской области иностранного гражданина ИП ФИО1 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ИП ФИО1 в ходе производства по делу.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания, судья приходит к следующему выводу.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с этим ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность как юридическое лицо. Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за совершение данного административного правонарушения для юридического лица в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судья, исходя из существа и обстоятельств административного правонарушения, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящем судебном заседании установлено, что ФИО1 впервые привлекается за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля, само нарушение каких-либо последствий для кого-либо не повлекло. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что прямая угроза нарушения охраняемых общественных отношений в области миграционного учета отсутствует, какого-либо существенного вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации в результате совершенного административного правонарушения не наступило.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что по делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю. Ошмарин