Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-358/2017

2-358\ 17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ФЕВРАЛЯ 2017 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Никоновой Е.И.

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

Представителя ответчика ФИО3

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волоколамского района Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать разрешенным видом использования земельного участка « для индивидуального жилищного строительства « в отношении земельного участка площадью 2400 кв.м., расположенного по <адрес>, на землях населенных пунктов сельского поселения Спасское, с разрешенным видом использования « для рекреационного использования «, с кадастровым №. Просила возложить обязанность на администрацию Волоколамского муниципального района Московской области изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка на вид « для индивидуального жилищного строительства «.

В обоснование иска ссылалась на те обстоятельства, что согласно определения Коптевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, об утверждении мирового соглашения, к ней в собственность перешел земельный участок площадью 2400 кв.м., расположенный по <адрес> на землях населенных пунктов сельского поселения Спасское, с разрешенным видом использования « для рекреационного использования «, с кадастровым №. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истицей ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данный земельный участок был приобретен в собственность её мужем ФИО4 по договору купли-продажи у администрации Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 3 844 392 рублей. В связи с высокой кадастровой стоимостью на указанный земельный участок истица обращалась в администрацию Волоколамского района Московской области с заявлением об изменении разрешенного вида использования данного земельного участка на « для индивидуального жилищного строительства «, однако получила отказ. Также в собственности у истицы находится смежный земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным видом использования « для приусадебного хозяйства «, который имеет кадастровую стоимость 66 261 рублей за 1 сотку. В виду того, что истица имеет в собственности два смежных земельных участка с разным видом разрешенного землепользования, а также в виду того, что спорный земельный участок площадью 2400 кв.м. огорожен, на нем возведена хозяйственная постройка для инвентаря и под птичий домик, участок находится в границах населенных пунктов, его использование с целевым назначением « для рекреационное использование « влечет ограничение права истицы как собственника земельного участка. Также высокая кадастровая оценка спорного земельного участка влечет высокий размер земельного налога.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Волоколамского муниципального района Московской области ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что администрацией Волоколамского района Московской области был подготовлен проект постановления главы Волоколамского района Московской области « Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по <адрес> который был направлен на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации Волоколамского района Московской области было сообщено истицей ФИО1, что на основании протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений не представляется возможным изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. В силу положений Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №- ОЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области « администрация Волоколамского района Московской области не правомочна самостоятельно разрешить данный вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По данному делу истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, стороны самостоятельно избирают способ защиты нарушенного права. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность изменение вида разрешенного использования земельного участка на основании решения суда.

Статьей 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района (пункт 5 части 1), а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1). Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3 статьи 2).

В силу подпункта 1 пункта 3 постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности принять решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта РФ - Министерства имущественных отношений Московской области.

Как следует из протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 31 (пункт 271), уполномоченный орган субъекта РФ отказал в согласовании проекта постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности у истицы площадью 2400 кв.м., расположенного по <адрес>, на землях населенных пунктов сельского поселения Спасское, с разрешенным видом использования « для рекреационного использования «, с кадастровым №.В этой связи у органа местного самоуправления администрации Волоколамского района Московской области не имелось оснований для удовлетворения заявления истицы ФИО1 Как усматривается из материалов дела, изначально указанный земельный участок предоставлялся бывшему супругу истицы ФИО4 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ для целей, не связанных со строительством.

Новый вид разрешенного использования, который испрашивается истицей « для индивидуального жилищного строительства « предполагает возведение на земельном участке объектов капитального строительства, в том числе жилого дома. Процедура предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, предусмотренная ст. 39.18 ЗК РФ, при изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соблюдена не будет, соответственно, будет нарушен принцип равного доступа заинтересованных лиц к приобретению прав на землю.

В этой связи обращение истицы ФИО1 с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка, по сути, направлено на обход процедур, установленных земельным законодательством, для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусматривающего возможность строительства жилого дома, гаража, иных капитальных сооружений.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании разрешенного вида использовании « для индивидуального жилищного строительства « в отношении земельного участка площадью 2400 кв.м., расположенного по <адрес>, на землях населенных пунктов сельского поселения Спасское, с разрешенным видом использования « для рекреационного использования «, с кадастровым №,

О возложении обязанности на администрацию Волоколамского муниципального района Московской области изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка на вид « для индивидуального жилищного строительства « - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.

<данные изъяты>