Решение № 2А-306/2025 2А-306/2025~М-296/2025 М-296/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-306/2025

Дело № 2а-306/2025

УИД 52RS0036-01-2025-000548-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года

р.п. Ковернино

Ковернинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,

с участием прокурора Ковернинского района Нижегородской области Кострова Д.Э.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к административным ответчикам муниципальному общеобразовательному учреждению «Ковернинская средняя школа № 2», администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ковернинская средняя школа № 2» (далее – МОУ «Ковернинская средняя школа № 2»), администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области проведена проверка исполнения должностными лицами МОУ «Ковернинская средняя школа № 2» требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что в медицинском кабинете МОУ «Ковернинская средняя школа № 2» отсутствует следующее медицинское оборудование: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., носилки - 2 шт., корцанг - 4 шт., коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт., секундомер – 1 шт., «динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в наличии - 2 шт., пузырь для льда - 1 шт.

Выявленные нарушения действующего законодательства недопустимы, нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья и могут привести к тяжким последствиям.

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области просил обязать МОУ «Ковернинская средняя школа № 2», Администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в медицинском кабинете МОУ «Ковернинская средняя школа № 2» недостающего оборудования: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., носилки - 2 шт., корцанг - 4 шт., коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в наличии - 2 шт., пузырь для льда - 1 шт.

Административный истец прокурор Ковернинского района Нижегородской области Костров Д.Э. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в тексте административного искового заявления.

Административные ответчики МОУ «Ковернинская средняя школа № 2», администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, заинтересованное лицо Управление образования администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, с учетом мнения прокурора, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца(ст. 39 КАС РФ).

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, в силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приложением № 3 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области проведена проверка исполнения должностными лицами требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних.

При проверке установлено, что в нарушение указанных требований законодательства МОУ «Ковернинская средняя школа № 2», в медицинском кабинете отсутствует следующее медицинское оборудование: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., носилки - 2 шт., корцанг - 4 шт., коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в наличии - 2 шт., пузырь для льда - 1 шт.

Данное обстоятельство отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних затрагивают и ущемляют права и законные интересы несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья и могут привести к тяжким последствиям, поскольку делают невозможным соблюдение требований указанного законодательства.

Учитывая, что отсутствие в медицинском кабинете МОУ «Ковернинская средняя школа № 2» недостающего медицинского оборудования не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, каких-либо мер по приведению медицинского кабинета образовательного учреждения в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В силу положений ст. 180 КАС РФ суд возлагает на административных ответчиков обязанность совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления данного решения в силу. С учетом всех обстоятельств дела, суд находит данный срок разумным и достаточным для совершения указанных действий.

Руководствуясь ст. ст. 180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к административным ответчикам муниципальному общеобразовательному учреждению «Ковернинская средняя школа № 2», администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Ковернинская средняя школа № 2», (ИНН ***), администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН ***) обеспечить наличие в медицинском кабинете МОУ «Ковернинская средняя школа № 2» недостающего оборудования: комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., носилок - 2 шт., корцанга - 4 шт., коврика (1 м x 1,5 м) - 1 шт., секундомера – 1 шт., динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в наличии - 2 шт., пузыря для льда - 1 шт.

Установить муниципальному общеобразовательному учреждению «Ковернинская средняя школа № 2», администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления данного решения в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья О.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.08.2025 г.

Судья О.В. Петрова