Решение № 2-2783/2017 2-64/2018 2-64/2018 (2-2783/2017;) ~ М-2402/2017 М-2402/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-2783/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи - Поповой О.А., при секретаре – Никулиной Е.Б.,

с участием: представителя ответчика администрации муниципального района Ставропольский – ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, представителя ответчика ООО УК «Солнечный» - ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2-64/2018 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации с.п. Подстёпки муниципального района Ставропольский Самарской области, ООО УК «Солнечный об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе обследования территории ДД.ММ.ГГГГ с участием специалистов истца, администрации с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский установлено, что на примыкающей к жилому дому <адрес> площади отсутствует пожарный рукав и насосные устройства, на территории обнаружен факт разлива сточных вод с характерным запахом.

На протяжении определенного периода времени на обозначенной территории не организовано надлежащее водоотведение, что приводит к загрязнению почвы на территории жилой застройки.

Просил обязать администрацию муниципального района Ставропольский, администрацию с.п. Подстепки, ООО УК «Солнечный» обеспечить надлежащее водоотведение на территории <адрес>

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее представитель ФИО3 пояснял, что указанное в иске обследование проведено на основании обращения жильца дома <адрес>, из которого следовало, что указанная ситуация сложилась на протяжении последних двух лет, однако ни администрация района, ни администрация сельского поселения, а также УК «Солнечный» никаких мер для исправления ситуации не принимают.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский исковые требования не признал, полагал, что земля под колодцами в частной собственности и никакого влияния они не могут оказать на данную ситуацию.

Предоставлен отзыв (л.д.33-34), согласно которому реализацией полномочий по водоотведению занимается с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский.

Представитель ответчика – администрации с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский считал, что администрации района и поселения не могут быть ответчиками по делу, поскольку территория, на которой расположен колодец и осуществляется разлив нечистот, принадлежит частному лицу. Обслуживанием дома <адрес> осуществляет ООО «УК «Солнечный».

Администрация поселения заключает договоры с организациями, которые должны обеспечивать слив нечистот.

Представитель ответчика – ООО «УК «Солнечный» предоставила суду доказательства того, что общество является управляющей компанией, обслуживающей <адрес> и рядом стоящие дома.

Данная ситуация, озвученная истцом, имеет место быть, однако вины управляющей компании в этом нет ввиду того, что при застройке микрорайона «Солнечный» неверно организована система водоотведения, существующая система не справляется.

ООО «УК «Солнечный» принимаются меры для устранения сложившейся ситуации, а именно: закуплено оборудование, обеспечивающее ООО МУП «Водоканал» постоянно принимать канализационные стоки от указанных домов, весной планируется строительство дополнительного резервуара с целью организации надлежащего водоотведения жителям мкр. Солнечный с. Подстепки муниципального района Ставропольский.

Представлен отзыв (л.д.91-126,129-139,150).

Третье лицо ФИО4 показала, что живет <адрес> с 2012 г. Запахи нечистот в доме сначала ощущались понемногу, особенно в ночное время. Потом она и другие жители обнаружили канаву для сточных вод с пожарными рукавами, которая расположена в 50 м от дома. Нечистоты выливаются на поле перед домом. Обращались в управляющую компанию, где обещали разобраться, но все директора работали там не более года и ни чего не предпринимали, просили потерпеть. Сейчас представители управляющей компании игнорируют жителей, не общаются. Представители администрации района отмахиваются от жителей, приезжали на проверку, но ничего якобы не обнаружили. Запах такой сильный в квартирах, что пропахли вещи и приходя на работу, долго выветривается. Приобщены фотографии.

Полагает, что администрация района и поселения также должны быть ответчиками, поскольку именно они вводят дома в эксплуатацию.

Свидетель ФИО7 показала, что участвовала при обследовании территории ДД.ММ.ГГГГ. Почва была излишне увлажнена, видны следы излития сточных вод, пожарных рукавов не было обнаружено, но следы от них остались на траве, почве. В районе насоса находится кирпичное сооружение без крыши с окнами, через которые перебрасываются рукава, следы видны на фото.

Свидетель ФИО8 показал, что работает в ООО «УК «Солнечный» технологом по тепловым насосам с 2015 г., с 2016 г. – бригадиром. Он участвовал в обследовании территории ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что сложившаяся ситуация возникла в результате неправильного строительства системы водоотведения на территории мкр. «Солнечный», она не справляется с нагрузкой, рассчитана на меньшее количество домов. Представил схему застройщика. Жалобы жителей поступаю часто, они как могут, откачивают переполнившиеся системы. Ввиду того, что система переполняется излишне идет запах наружу. Они откачиваю систему с помощью пожарных рукавов, сливают все в колодцы, отсутствующие на схеме: один – в 100 м, другой – 300м. Запах идет сильный, жители жалуются, особенно в последние 2 года. Они делают, что могут. При нем проверка проводилась 1 раз. Весной они планируют соорудить дополнительное хранилище с решетками, лучшей системой очистки.

Свидетель ФИО9 показала, что живет <адрес> с 2012 г. Перед домом происходит слив сточных вод. В последние 3 года стоит невыносимый запах, летает множество мух, жить очень плохо. Запахами нечистот пропахло все, даже вода для питья. Видела, как производили слив неоднократно мужчины в одежде управляющей компании. Обращались к руководителю управляющей компании, но результата нет.

Свидетель ФИО10 показала, что живет в <адрес>. Покупала жилье в в деревне, чтобы похить на свежем воздухе в деревне. Однако, в последние 2 года жить стало невыносимо из – за запаха канализации, невозможно дышать, открыть окно – проверить летом помещение. Фактически ее лишают права на свежий воздух, здоровье. Факты слива она не видела, т.к. окна в другую сторону.

Свидетель ФИО11 показала, что живет <адрес> Летом 2015 обратила внимание на сильный запах, в 2016 г. обнаружила лужу с канализационным запахом, все просто качалось на землю. Обращались в разные инстанции, но ничего не изменилось. Зимой на месте сточных вод выступает озеро их фекалий. Когда начались жалобы, сотрудники управляющей компании стали заниматься откачкой по ночам, ночью стоял просто удушающий запах. Есть фотографии, видеозаписи.

Выслушав представителей сторон, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) (далее ФЗ № 52), должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п.2 ч.1 ст. 51 ФЗ № 52, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе, правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 ФЗ № 52, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Целями государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" -далее ФЗ № 124).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом с целью проверки поступившего сообщения жителей <адрес> ФИО4, ФИО5 совершено обследование территории, примыкающей к жилому дому <адрес> по итогам которого составлен акт-л.д.6-17,23-24.

Согласно акту на обследуемой территории обнаружено разлитие вод на рельеф с характерным запахом сточных вод.

Ресурсоснабжающей организацией, обслуживающей жилые дома мкр. Солнечный с. Подстепки муниципального района Ставропольский является ООО УК «Солнечный».

Данные обстоятельства не оспорены сторонами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Главой 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 4.3 ст. 17 названного Федерального закона к вопросам местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Судом установлено, что ООО УК «Солнечный» является управляющей организаций многоквартирных домов, занимается вопросами водоотведения указанных домов, осуществляет обслуживание канализационных сетей указанных домов, расположенных <адрес>

Кроме того, установлено, что ООО УК «Солнечный» обслуживают канализационные сети не одного, а несколько многоквартирных домов, расположенных вне придомовой территории по указанному адресу.

На протяжении двух лет – 2016-2017 годов жители <адрес> обращались в управляющую компанию, а также органы местного самоуправления о ненадлежащей организации водоотведения на территории мкр. Солнечный.

Указанные обстоятельства установлены судом и не оспорены сторонами.

Однако, никаких мер не было предпринято до направления иска в суд.

Указанное бездействие, как управляющей организации, так и органов местного самоуправления влечет нарушение прав граждан, постоянно или временно проживающих в многоквартирных домах, расположенных по <адрес>, круг которых не определен.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский, администрацию с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, ООО УК «Солнечный» обеспечить надлежащее водоотведение на территории <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 г.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья