Решение № 2А-248/2021 2А-248/2021~М-264/2021 М-264/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-248/2021

Дело № 2а-248/2021

УИД65RS0013-01-2021-000389-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Коноваловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общество «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смирныховскому району ФИО3 ФИО8., УФССП России по Сахалинской области, о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя,обязании применить меры принудительного характера в отношении имущества должника,

у с т а н о в и л:

25.06.2021Акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что 21.10.2020 в ОСП по Смирныховскому району был предъявлен исполнительный документ №, выданный 26.03.2020 мировым судьей судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес>, впользу взыскателя АО «ОТП Банк».Исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителяОСП по Смирныховскому району ФИО3 ФИО9. Бездействия данного судебного пристава в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника до настоящего времени по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 ФИО10 имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом- исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Не было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 17.11.2020 по 07.06.2021; не проведена проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 17.11.2020 по 07.06.2021; не направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17.11.2020 по 07.06.2021;не проведены действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 17.11.2020 по 07.06.2021; не был направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с17.11.2020 по 07.06.2021.

Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району ФИО3 ФИО11., обязать применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составление акта арестаимущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя, исковые требования поддерживает.

СоответчикУФССП России по Сахалинской области, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, письменного отзыва на исковые требования не представили.

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался по известным местам регистрации и проживания по адресам: <адрес>

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся вышеперечисленных лиц.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 ФИО12. о времени и месте судебного заседания извещена, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, представила в суд письменный отзыв, из которого следует, что на основании заявления взыскателя 17.11.2020 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно, почтовому реестру от 30.11.2020 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, что подтверждается штампом «Почта России».

Судебным приставом-исполнителем по судебному приказу №, выданного 26.03.2020 был принят полный комплекс мер, направленный на исполнение судебного решения, а именно: направлены запросы во все контролирующие и регистрирующие органы: ГИБДД МВД России на получение сведений озарегистрированных автомототранспортных средств (МВВ), ПФР, Росреест, ФНС, Банки.

Что касается не вынесенияпостановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, данное постановление не выносилось, так как такое постановление выносится, ели сумма долга, подлежащая взысканию, превышает 30 000 рублей,после истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований. Должник установлен не был на территории Смирныховского района.

Согласно, выхода 25.11.2020 по месту жительства должник установлен не был, калитка закрыта на замок, во дворе большая собака. Судебным приставом-исполнителем было оставлено требование о явке в ОСП по Смирныховскому району в почтовом ящике.Для установления факта пребывания по адресу: <адрес>, 30.11.2020 было направлено постановление о поручении в ОСП № <адрес> УФССП России по Сахалинской области, и 12.01.2021 должник был установлен в <адрес>, в связи с чем, 01.02.2021 исполнительное производство было передано в указанный ОСП.

Постановление о передачи исполнительного производства, а также акт об изменении совершения исполнительных действий, были направлены взыскателю 10.02.2020, что подтверждается почтовым реестром от 05.02.2021.

Запрос в органы ЗАГС не был произведен, и ненаправлен запрос в УФМС т.к. должник был установленпо адресу: <адрес>.

По непроведению действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом установлено, что согласно выхода от 25.11.2020 должник установлен не был.

При рассмотрении жалобы представителем АО «ОТП Банк» ФИО6, поступившее в ОСП по Смирныховскому району 25.01.2021, в его удовлетворении было отказано постановлением 27.01.2021, представителю была предоставлена полная информация о ходе исполнительного производства, в которой были указаны все действия, предпринятыми судебным приставом-исполнителем. Указанное постановление было направлено 04.02.2020, согласно почтовому реестру от 30.01.2021.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2вышеприведенного Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2020 года мировым судьей судебного участка N 14 Смирныховского района Сахалинской области вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользуАО «ОТП Банк» задолженность по кредиту в размере 33509,04 рублей, а также расходы по государственной пошлины в размере 602,64 рублей, а всего 34111,68 рублей.

21.102020 взыскатель направил исполнительный документ-судебный приказ- для принудительного исполнения в ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области, данное заявление в ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области поступило 16.11.2020.

В соответствии со ст. 30указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

17.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района ФИО3 ФИО13. возбуждено исполнительное производство №-ИПна основании исполнительного документа судебный приказ (4) № от 26.03.2020, выданный судебным участком №14 Смирныховского района по делу№, вступило в законную силу 08.05.2020, предмет исполнения: задолженность по кредитном платежам, договор займа № от 19.01.2019 за период с 19.02.2019 по 24.02.2020 в размере 33509,04 рублей, госпошлина 602,64 рублей, в размере 34111,68 рублей в отношении должника ФИО1 адрес должника: <адрес>1, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», адрес взыскателя <адрес>

Согласно материалам дела,копия указанногопостановленияОСП по Смирныховскому району направили взыскателю и должнику01.12.2020, что подтверждается реестром почтового отправления от 30.11.2020 и штампом «Почта России».

Согласно статье 6.1 вышеприведенного Федерального закона N 229-ФЗ федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных) (часть 1).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен указанным Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован в статье 69 Закона N 229-ФЗ, согласно части 3 которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу статьи 96 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем вышеприведенные требования Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" нарушены не были.

Согласно, сводки по исполнительному производству, реестру запросов, ответов по данному исполнительному производству (в электронном виде)21.07.2020 судебным приставом-исполнителем, согласно вышеприведенного Федерального Закона об исполнительном производстве» сделаны были запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, УФМС, Банки о предоставлении соответствующей информации о должнике, для принудительного исполнения исполнительного документа.

Как следует из приведенных сводке и реестру, поступили соответствующие информации, из которых следует, что должник не работает, отсутствуют сведения в Пенсионном фонде в связи с чем, постановление об обращении на заработную плату не выносилось,денежных средств на счетах в вышеперечисленных банках не установлено.

Согласно сведений из ГИБДД МВД России на получение сведений озарегистрированных автомототранспортных средств (МВВ), ГИМС, Гостехнадзор, Росреестра, должник движимого и недвижимого имущества (квартира, автотранспорт) не имеет.

Также суд установил и подтверждается материалами дела: актом о совершении исполнительных действий от 25.11.2020, при выходе по месту жительства, должник не установлен, регистрации имущество должника установлено не было, так как дом был закрыт, во дворе большая собака.Судебным приставом-исполнителем было оставлено требование о явке в ОСП по Смирныховскому району в почтовом ящике. Был установлен номер телефона должника № и место нахождения: <адрес>.

30.11.2020судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района ФИО3 ФИО14. вынесено постановление о поручениивОСП № <адрес>,для установления факта пребывания должника по адресу: <адрес>; должник был установлен.

25.01.2021 вОСП по Смрныховскому району поступила жалоба представителя АО «ОТП Банк» ФИО6,.

Постановлением 27.01.2021 заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Смирныховскому районув удовлетворении указанной жалобы было отказано и представителю была предоставлена полная информация о ходе исполнительного производства, в которой были указаны все действия, предпринятыми судебным приставом-исполнителем.

Приведенное постановление было направлено 04.02.2020, что подтверждается реестром почтового отправления от 30.11.2020 и штампом «Почта России».

01.02.2021 вынесено постановление о передаче исполнительного производства вОСП № <адрес>.

Постановление о передачи исполнительного производства, а также акт об изменении совершения исполнительных действий от 01.02.2021, были направлены взыскателю 10.02.2020, что подтверждается почтовым реестром от 05.02.2021и штампом «Почта России».

Учитывая изложенные обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, чтообжалуемые действия (бездействия) совершены судебным приставом-исполнителемОСП по Смирныховскому району ФИО3 ФИО15., в установленном законом порядке при полном соблюдении положений законодательства об исполнительном производстве.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями, бездействием судебного пристава-исполнителя, нарушены права и свободы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, не установлено.

По смыслу положений статьи 227КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявленияАкционерного общество «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смирныховскому району ФИО3 ФИО16., УФССП России по Сахалинской области, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителяОСП по Смирныховскому району ФИО3 ФИО17обязании судебного пристава-исполнителяОСП по Смирныховскому району ФИО3 ФИО18. применить меры принудительного характерапредусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направление постановления об удержании из заработной платы должника, применение меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составление акта ареста имущества), направление запросов вУФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направление запросов в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрании объяснения у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной формепостановлено 21 июля 2021 года.

Судья М.В. Кабалоева