Постановление № 5-249/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-249/2020

Дело № 5-249/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

630099, <...>

15 июля 2020 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД», ИНН <***>, КПП 500301001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, стр.1, <адрес>, дата государственной регистрации 31.01.2003 года, законный представитель - директор <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 июня 2020 года №/юл, 11 июня 2020 года в 12 часов 30 минут государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 было установлено, что ООО «АПР-Сити/ТВД» нарушены обязательные нормы и правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно, соединение проводов рекламной конструкции ИНО №, расположенной у <адрес> выполнено без применения соединительной коробки, защищающей провода от атмосферных воздействий, что является нарушением п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6, п. 2.1.26 Правил устройства электроустановок, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «АПР-Сити/ТВД» ФИО2, действующий на основании доверенности, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя либо защитника общества, а также при отсутствии у должностного лица сведения об их надлежащем извещении. Так, 16 июня 2020 года на его электронную почту поступило извещение о необходимости явки 17 июня 2020 года для составления протокола об административном правонарушении, однако, по состоянию на 17 июня 2020 года у него не было доверенности на право представления интересов общества при составлении протокола об административном правонарушении, выполнение данного задания ему руководитель общества не поручал, более того, руководителю общества не было известно о том, что 17 июня 2020 года в отношении общества будет составлен протокол об административном правонарушении, поскольку уведомление о том, что руководителем общества было получено соответствующее уведомление, направленное в его адрес должностным лицом Управления Ростехнадзора в материалах дела отсутствует. Кто такая ФИО3, является ли она работником общества, и какую занимает должность, ему не известно.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснил суду, что сведения об извещении законного представителя ООО «АПР-Сити/ТВД» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по состоянию на 17 июня 2020 года у него имелись. Так, 16 июня 2020 года им, на официальную электронную почту общества было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. С электронного ящика <данные изъяты> им было получено уведомление о получении данного электронного письма. Полагает, что <данные изъяты> является работником канцелярии общества.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол N 31-13/юл об административном правонарушении составлен должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ООО «АПР-Сити/ИВД» в отсутствие законного представителя юридического лица либо его защитника.

При этом, направление должностным лицом 16 июня 2020 года уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в 14 часов 30 минут 17 июня 2020 года на электронный адрес <данные изъяты>, не свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя общества о времени и месте оставления протокола об административном правонарушении, поскольку, согласно выписке из ЕГРЮЛ интересы общества без доверенности может представлять генеральный директор общества ФИО4, при этом, из пояснений <данные изъяты> в судебном заседании следует, что генеральный директор общества не поручал ему присутствовать 17 июня 2020 года при составлении протокола об административном правонарушении, доверенность он не имел, более того, в срок до 17 июня 2020 года отсутствовала физическая возможность направить подлинник доверенности из Москвы в Новосибирск.

Не может свидетельствовать о надлежащем извещении законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и уведомление, направленное на электронный адрес info@russoutdoor.ru, поскольку отчет о доставке данного электронного письма на указанный адрес в материалах дела отсутствует, при это, то факт, что данное письмо было доставлено на электронный адрес vmorozova@russoutdoor.ru не свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя ООО «АПР-Сити/ТВД».

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. ч.1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств … отсутствие состава административного правонарушения.

На основании ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производств по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД», ИНН <***>, КПП 500301001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации 31.01.2003 года, законный представитель - директор <данные изъяты> по ст. 9.11 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с даты получения копии постановления.

Судья Е.А. Певина