Постановление № 5-451/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-451/2020

5-451/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 10 сентября 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН 50», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН 50» (далее по тексту ООО «РЕГИОН 50» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 37 мин. ООО «РЕГИОН 50», на Московский таможенный пост (ЦЭД) Московской таможни (<адрес>) подана ДТ на 6 товаров для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. ДТ принята и зарегистрирована на Московском таможенном посту (ЦЭД) Московской таможни ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 39 мин. под №. Фактически, продекларированные в ДТ № товары, находились в регионе деятельности Заднепровского т/п Смоленской таможни (<адрес>) на СВХ ООО «<данные изъяты>». Декларирование товаров осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Действия по составлению и подаче ДТ, с применением электронного декларирования, осуществлял генеральный директор ООО «РЕГИОН 50» - ФИО4, действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо прочего, товаром №2 в ДТ № заявлено - печатная продукция - товарные каталоги рекламные, не содержащие материалов порнографического и разжигающего национальную рознь характера: каталоги «КАРР», производитель: «КАРР MUTFAK VE MADENI ESYA SAN. TIC. LTD.STI» товарный знак: КАРР, артикул: К-0006, количество 50 шт. В рамках системы управления рисками, в ходе проведения таможенного досмотра товаров (АТД №), продекларированных в ДТ №, было установлено, что товар соответствует заявленному в ДТ, за исключением товара №2 артикул К-0006 печатная продукция: товарные каталоги рекламные, товарный знак: «КАРР», страна происхождения Турецкая Республика, количество которого по результатам таможенного досмотра составило 51 каталог, что на 1 (один) каталог больше чем заявлено в ДТ. Следовательно, декларантом ООО «РЕГИОН 50» в ДТ № не был продекларирован: 1 (один) рекламный каталог «КАРР», производитель: «КАРР MUTFAK VE MADENI ESYA SAN. TIC. LTD.STI», товарный знак: КАРР, артикул: К-0006, подлежащий декларированию. Таким образом, товар - 1 (один) рекламный каталог «КАРР», производитель: «КАРР MUTFAK VE MADENI ESYA SAN. TIC. LTD.STI», товарный знак: КАРР, артикул: К-0006, страна происхождения Турецкая Республика, не был продекларирован, то есть Общество нарушило положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «РЕГИЕН 50», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № в отношении декларанта ООО «РЕГИОН 50» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и помешен на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Юридическое лицо ООО «РЕГИОН» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Действия по составлению и подаче ДТ, с применением электронного декларирования, осуществлял генеральный директор ООО «РЕГИОН 50» - ФИО4, действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения административного расследования с целью получения объяснений об обстоятельствах совершения правонарушения в адрес представителя ООО «РЕГИОН 50» было направлено письмо с перечнем вопросов, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответ на указанное письмо в Смоленскую таможню не поступал.

Факт совершения ООО «РЕГИОН 50» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №;

копией ДТ №;

копией АТД №;

протоколом изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ;

письменными показаниями свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в ходе проведения таможенного контроля им были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии ООО «РЕГИОН 50» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ;

актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

товаром - 1 (один) рекламный каталог «КАРР», производитель: «КАРР MUTFAK VE MADENI ESYA SAN. TIC. LTD.STI», товарный знак: КАРР, артикул: К-0006, страна происхождения Турецкая Республика и др. материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭИО № (г.Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 5 (пять) рублей 00 коп.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «РЕГИОН 50» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «РЕГИОН 50» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «РЕГИОН 50» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «РЕГИОН 50» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «РЕГИОН 50» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «РЕГИОН 50».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «РЕГИОН 50» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «РЕГИОН 50» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица ООО «РЕГИОН 50», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ООО «РЕГИОН 50», суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (л.д.79).

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, несмотря на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «РЕГИОН 50» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН 50», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, а именно: 1 (один) рекламный каталог «КАРР», производитель: «КАРР MUTFAK VE MADENI ESYA SAN. TIC. LTD.STI», товарный знак: КАРР, артикул: К-0006, страна происхождения Турецкая Республика, стоимость которых на момент совершения административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 5 (пять) рублей 00 копеек, находящихся вСВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков