Решение № 2А-140/2024 2А-140/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-140/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Альфа-Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец АО «Альфа-Банк» обратился в суд к административным ответчикам судебному приставу исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края, о взыскании задолженности в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» с должника ФИО2 Информация о возбуждении исполнительного производства получена из официального сайта ФССП России, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось. В добровольном порядке должник требование судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности не исполнил. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не выполнен весь предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа: не проверено имущественное положения должника по адресу его проживания, не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № № от 08 июня 2023 года. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», принять меры по исполнению исполнительного производства № от 08 июня 2023 года, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и осуществить контроль за правильностью удержаний денежных средств.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Альфа-Банк», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, представитель административного ответчика - ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 направила письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что на принудительном исполнении в ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино находится исполнительное производство № о взыскании в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» денежных средств в размере 121955,11 рублей с должника ФИО2 Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ 08 июня 2023 года. С целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. После получения ответов о наличии открытых на имя должника расчетных счетах 16 июня 2023 года в кредитные учреждения направлены постановления об обращении взыскания на находящиеся на счетах денежные средства. 17 июня 2023 года, 18 декабря 2023 года должнику ограничен выезд за пределы РФ. После повторного запроса в кредитные учреждения и получения ответа о наличии счетов на имя должника 14 марта 2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. 19 марта 2024 года осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном производстве: должник по адресу не установлен, о чем составлен соответствующий акт. Полагает, что административным истцом не представлены доказательства в обосновании доводов о нарушении административным ответчиком его прав и законных интересов. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С учетом надлежащего извещения сторон, заинтересованного лица о времени и месте судебного разбирательства, суд признает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края № от 10 февраля 2023 года о взыскании с должника ФИО2 денежных средств в размере 121955,11 рублей в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» 08 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №. Копии постановления направлены взыскателю (посредством ЛК ЕПГУ), должнику и в орган, выдавший исполнительный документ.

Согласно представленной в материалы дела сводке по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 в рамках исполнительного производства № направляла запросы на получение сведений: в банки - о наличии счетов должника, в ФНС России - о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в Пенсионный фонд РФ - о СНИЛС, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должнику, в ГИБДД МВД России - о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах, в Росреестр - о зарегистрированном на имя должника имуществе и сделках с данным имуществом, в ГИМС МЧС России - о зарегистрированных на имя должника маломерных судах.

Из поступивших на запросы ответов судебным приставом-исполнителем установлено, что автомототранспортные средства, маломерные суда, недвижимое имущество за должником не зарегистрированы. Сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях не поступило.

На основании ответов о наличии открытых на имя должника счетов в банках судебным приставом-исполнителем 16 июня 2023 года, а также после получения дополнительных сведений - 14 марта 2024 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Также 17 июня 2023 года, 18 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

19 марта 2024 года судебный пристав-исполнитель произвел проверку возможности взыскания с выходом по месту жительства должника по адресу: <адрес>, в ходе проверки со слов соседей установил, что ФИО2 в квартире не проживает более 4-х лет.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Исходя из изложенного и отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству либо создания препятствий к осуществлению взыскателем прав и реализации законных интересов, равно как и незаконного возложения на взыскателя каких-либо обязанностей, суд правовых оснований для удовлетворения административного иска не усматривает.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не совершении конкретных, указанных административным истцом, исполнительных действий, суд признает не состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска АО «Альфа-Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья Д.А. Усков

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2024 года