Решение № 2-213/2019 2-213/2019(2-2393/2018;)~М-2354/2018 2-2393/2018 М-2354/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-213/2019

Дело №2-213/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орел «15» февраля 2019 года

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

ответчика - представителя администрации Орловского района Орловской области ФИО3,

третьего лица - представителя администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Орловский районный суд Орловской области с иском к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что 02.03.2017 года она приобрела у ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 57:10:1100101:1181, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. В отношении данного земельного участка был разработан градостроительный план и выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сроком действия - до Дата. Дата Постановлением администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области № ей был предоставлен в собственность смежный земельный участок с кадастровым номером 57:10:1100101:1291, общей площадью 431 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Она, являясь собственником двух смежных земельных участков, межевым планом от Дата произвела перераспределение принадлежащих ей земельных участков, в результате которого образовалось два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 57:10:1100101:1365 площадью 800,0 кв.м., которому был присвоен адрес: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером 57:10:1100101:1364 площадью 1131,0 кв.м., которому был присвоен адрес: <адрес> иной площади и конфигурации. Право собственности на вновь образованные земельные участки ею зарегистрировано в установленном законном порядке. В 2018 году она закончила строительство индивидуального жилого дома и обратилась в администрацию Орловского района Орловской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. По результатам рассмотрения уведомления, администрацией Орловского района Орловской области ей было выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от Дата. В уведомлении указано, что недопустимость размещения обусловлена установлением санитарно - защитной зоны в соответствии п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.Дата-03 согласно Правилам землепользования и застройки Лошаковского сельского поселения, утвержденных Решением Лошаковского сельского Совета народных депутатов №-СС от Дата. Данные санитарные нормы и правила введены в действие в новой редакции с Дата. В связи с тем, что она в пределах срока действия разрешения на строительство, возвела на принадлежащем ей земельном участке индивидуальный жилой дом площадью 87,0 кв.м., но учитывая вышеизложенные обстоятельства, не имеет возможности оформить в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимости - индивидуальной жилой дом и просит признать право собственности на жилой дом, площадью 87,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах характерных точек контура здания в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО6 от Дата.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали требования, по изложенным в заявлении основаниям, и просили их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации Орловского района Орловской области ФИО3 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо - представитель администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО4 в отзыве на исковое заявление указал, что направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Для регистрации права собственности на указанный объект отсутствуют какие-либо ограничения, и истцу необходимо обратиться в администрацию Орловского района с уведомлением о завершении строительства, после чего обратиться в органы государственной регистрации права для оформления права собственности на объект индивидуального жилищного строительства.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 приобрела у ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 57:10:1100101:1181, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1500,0 кв.м.

Данный земельный участок был предоставлен ФИО5 бесплатно в собственность на основании Постановления администрации Орловского района Орловской области № от Дата года

В отношении данного земельного участка был разработан градостроительный план, который был утвержден Постановлением администрации Орловского района Орловской области № от Дата и выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сроком действия - до Дата.

Дата Постановлением администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области № ФИО7 был предоставлен в собственность смежный земельный участок с кадастровым номером 57:10:1100101:1291, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 431 кв.м.

Согласно п.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.21 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, у истца были установленные законом основания возвести объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом в зоне допустимого размещения с учетом минимальных отступов от границ земельного участка согласно утвержденного Градостроительного плана на земельный участок.

ФИО1, являясь собственником двух смежных земельных участков, межевым планом от Дата произвела перераспределение принадлежащих ей земельных участков, в результате которого образовалось два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 57:10:1100101:1365 площадью 800,0 кв.м., которому был присвоен адрес: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером 57:10:1100101:1364 площадью 1131,0 кв.м., которому был присвоен адрес: <адрес> иной площади и конфигурации. Право собственности на вновь образованные земельные участки ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В ч. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

По смыслу ст. 11.8 ЗК РФ право собственности на образуемые или измененные земельные участки сохраняется. При этом обременения (ограничения) прав, за исключением обременении (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах.

В 2018 году ФИО1 закончила строительство индивидуального жилого дома и обратилась в администрацию Орловского района Орловской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения уведомления, администрацией Орловского района Орловской области ФИО1 было выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от Дата.

Из данного уведомления усматривается, что недопустимость размещения обусловлена установлением санитарно-защитной зоны в соответствии п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласно Правилам землепользования и застройки Лошаковского сельского поселения, утвержденных Решением Лошаковского сельского Совета народных депутатов №14/51-СС от Дата.

Данные санитарные нормы и правила введены в действие в новой редакции с Дата и запрещают размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреащгонные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в виде санитарно-защитных разрывов устанавливаются согласно ч.3 п.6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительных регламентах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, которые в свою очередь включаются в правила землепользования и застройки.

Как было указано выше, Правила землепользования и застройки Лошаковского сельского поселения, утверждены Решением Лошаковского сельского Совета народных депутатов в 2012 году и действовали на момент выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Кроме того, Градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации Орловского района Орловской области № от Дата, разработан с учетом требования ПЗЗ Лошаковского сельского поселения от Дата не содержит информации о наличии ограничений в виде санитарно-защитных зон.

ФИО1, в пределах срока действия разрешения на строительство, возвела на принадлежащем ей земельном участке индивидуальный жилой дом площадью 87,0 кв.м., но оформить в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимости - индивидуальной жилой дом, не может.

Согласно схеме расположения индивидуального жилого дома на земельном участке, изготовленном кадастровым инженером, индивидуальный жилой дом по отношению к границам соседних участков не нарушает строительные нормы и правила и находится в пределах допустимого размещения.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 218 п.2 ГК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 87,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах характерных точек контура здания в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО6 от Дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, Дата.

Судья Э.В. Ляднова