Решение № 2-1620/2019 2-1620/2019~М-1566/2019 М-1566/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-1620/2019

Дело № 2-1620/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 02 декабря 2019 г.

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Григорьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации Вяземского района № 103 от 18 марта 2002 г. за ним сохранено право пользования жилым помещением, общей площадью 33,3 кв.м., расположенным по адресу: ..., в котором, помимо истца, были зарегистрированы: М.Е., приходящаяся ему бабушкой (опекун), О.М. (тетя), М.М. и И.М. (двоюродные братья), проживающие в данной квартире и в настоящее время (кроме бабушки).

В Андрейковском сельском поселении Вяземского района Смоленской области учетная норма площади жилого помещения составляет 10,5 кв.м., тогда как площадь закрепленного за истцом жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составляет менее учетной нормы, а именно 6,66 кв.м. (в настоящее время – 8,32 кв.м.).

В связи с данными обстоятельствами ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о признании невозможным его проживания в вышеуказанном жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на которое 24 сентября 2019 г. получил ответ об отказе в признании факта невозможности проживания ввиду достижения им возраста 23 лет.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области признать факт невозможности его проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ...; обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением; обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 признала иск в части заявленных требований об обязании администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области признать факт невозможности проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: ...; обязании администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением; обязании администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по перечислению денежных средств из областного бюджета приобрести и предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Признание иска в части представителем ответчика сделано добровольно, последствия признания иска в части, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, судом ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Заслушав истца, представителя ответчика администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Областного закона Смоленской области от 29 сентября 2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ФИО1, ** ** ** года рождения (л.д. 7, 9, 25), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации Вяземского района № 103 от 18 марта 2002 г. за <данные изъяты> ФИО1, ** ** ** года рождения, <данные изъяты>, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ... (ордер № ХХХ от 28 мая 2001), где он проживает <данные изъяты>.

25 марта 2013 г. между СПК «<данные изъяты>» и О.М. на основании решения о предоставлении жилого помещения № 20 от 28 мая 2001 г. заключен договор № 26 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 33,4 кв.м., в соответствии с условиями которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО1 – племянник, М.М. – сын, И.М. – сын (л.д. 11-15).

Согласно справки администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области № 306/1 от 18 июля 2019 г., ФИО1, зарегистрированный по адресу: ..., проживает в частном доме общей площадью 33,4 кв.м. с печным отоплением и баллонным газом, централизованное газоснабжение отсутствует, используется печное отопление и баллонный газ. Совместно с ним по данному адресу зарегистрированы: О.М. – тетя, М.М. – двоюродный брат, И.М., - двоюродный брат (л.д. 16).

Справкой № 6, выданной 15 августа 2019 г. СПК «<данные изъяты>», подтверждено, что ФИО1 действительно зарегистрирован по адресу: ... 25 августа 1993 г. и проживает там по настоящее время. Указанный дом находится на балансе СПК «<данные изъяты>» (л.д. 17).По имеющимся сведениям ОВМ МО МВД России «Вяземский», ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 25 августа 1993 г. по адресу: ....

Из справки № 373/1 от 04 сентября 2019 г., выданной администрацией Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области усматривается, что согласно похозяйственной книге № 3 за 2002-2006 года по состоянию на 18 марта 2002 г. в хозяйстве по адресу: ... (лицевой счет № ХХХ), записаны следующие члены хозяйства: М.Е. – квартиросъемщик, О.М. – дочь, М.М. – внук, И.М. – внук, ФИО1 – внук (л.д. 18).

Как следует из технического паспорта жилого помещения – квартиры № ... по ул. ..., его общая площадь составляет 33,3 кв.м., жилая – 17,7 кв.м. (л.д. 19-21).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от 16 сентября 2019 г., в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на какие-либо имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 22).

18 сентября 2019 г. истец обратился в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о невозможности его проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 23), на которое 24 сентября 2019 г. получил ответ, что до настоящего времени он не обращался с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и предоставлении жилого помещения. Поскольку он достиг возраста 33 лет, учитывая, что дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, оснований для установления факта невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении и предоставлении жилого помещения не имеется (л.д. 24).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец в собственности жилого помещения не имеет, за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..., при этом он является членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры № ... в доме № ... по ул. ..., общей площадью 33,4 кв.м., в которой, кроме него, зарегистрированы и проживают в настоящее время еще 3 человека. Таким образом, общая площадь спорного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, что сторонами не оспаривается.

На основании пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона).

Поскольку гарантированное законом право на жилое помещение до настоящего времени истцом не реализовано, с учетом признания представителем ответчика администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области исковых требований в части обязания признать факт невозможности проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: ...; обязания включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением и обязания по перечислению денежных средств из областного бюджета приобрести и предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд удовлетворяет заявленные требования в данной части.

В силу п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з).

Исходя из положений Закона Смоленской области от 20 декабря 2018 г. № 132-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (принят Смоленской областной Думой 20.12.2018) главным распределителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Согласно п. 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года № 202, а также п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 № 820 «О переименовании Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в Департамент Смоленской области по образованию и науке и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке» Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права истца на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенным жилым помещением.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области признать факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

Обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области включить ФИО1 в список как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по перечислению денежных средств из областного бюджета приобрести и предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вяземский районный суд.

Судья Р.Е. Воронков

02.12.2019 – вынесена резолютивная часть решения;

06.12.2019 – изготовлено мотивированное решение;

10.01.2019 – решение суда вступает в законную силу.