Решение № 2А-699/2024 2А-699/2024~М-543/2024 М-543/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-699/2024

№

УИД : №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Касимов Рязанская область 9 июля 2024 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

при секретаре Молостовой Т.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Слухановой А.А.,

представителя административного ответчика – Администрации МО-ГО г. Касимов ФИО1, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № и диплом о высшем юридическом образовании №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – городской округ город Касимов «о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения»,

УСТАНОВИЛ:

Касимовской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» проверки установлено, что в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ-Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" на автомобильной дороге с идентификационным номером № на участке от <адрес> до <адрес>, выявлены недостатки эксплуатационного состояния в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пешеходных переходах.

Прокурор полагает, что не приведение ответчиком вышеуказанной автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ-Р 50597-2017 может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения водителей и пешеходов. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, выраженное в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 50597-2017 - возложить на администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов обязанность - привести указанную автодорогу в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 50597-2017, а именно именно нанести горизонтальную разметку на пешеходных переходах в соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ-Р 50597-2017 в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, пояснив, что в настоящее время решается вопрос с подрядчиком для выполнения данных работ.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичная статья содержится в ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 статьи 3).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования - городской округ город Касимов осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Касимова Рязанской области отнесено к вопросам местного значения муниципального образования – городской округ город Касимов.

Таким образом, администрация муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области является лицом, в обязанности которого входит осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа город Касимов Рязанской области и обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 17 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1).

ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ-Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.3.1. ГОСТ-Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256, должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории муниципального образования – городской округ г. Касимов, утвержденному Постановлением Администрации МО-ГО г. Касимов № 952 от 7 июня 2013 г. (с изменениями, внесенными постановлением № 566 от 28 мая 2018 года), в указанный выше Перечень включена автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием № <адрес> протяженностью <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» проверкой было установлено, что в нарушение п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге с идентификационным номером № на участке от <адрес> до <адрес>, выявлены недостатки эксплуатационного состояния в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе.

Как следует из содержания акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемых к нему фотоматериалов, исследование участка автомобильной дороги было произведено с применением фототехники. Содержание данного акта административным ответчиком не опровергнуто.

Доказательств соответствия указанного участка автомобильной дороги требованиям пунктов 6.3.1. ГОСТ Р-50597-2017 представителем административного ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, непринятие администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Касимова.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

С учетом характера, сезонности, объема и сложности подлежащих выполнению работ, согласия административного ответчика с иском, в том числе по сроку исполнения решения, суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - городской округ – город Касимов, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги № (<адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 50597-2017.

Возложить на администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов обязанность привести участок автомобильной дороги идентификационный номер № на участке от <адрес> до <адрес>, а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходном переходе в соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ-Р 50597-2017 - в срок 1 месяц со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: