Решение № 2-524/2021 2-524/2021~М-389/2021 М-389/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-524/2021

Дело №2-524/2021

26RS0015-01-2021-001008-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Деевой И.И., при секретаре Анжеровской К.В.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика - управления труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО3 в лице своего представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты, в котором просит обязать управление труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края назначить и выплатить ФИО3 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с 18.03.2018.

В обоснование доводов иска указывает, что 08.03.2018 у них родился третий ребенок ФИО5 Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 606 (ред. от 25.11.2019) "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех. В рамках реализации вышеуказанного Указа Президента РФ, 17.08.2012 № 571 принято постановление Губернатора Ставропольского края, которым установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края. Постановлением Правительства СК от 20.12.2012 № 498-п, утвержден порядок ее назначения и выплаты.

В связи с чем, 14.03.2018 супруг истца ФИО7 обратился к ответчику за консультацией о правах на выплаты многодетной семье.

19.03.2018 истец обратилась в УТСЗН Ипатовского ГО СК с заявлением для назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, однако в приеме заявления ей отказано.

17.07.2018 супруг истца, в интересах семьи, обратился к Президенту РФ с заявлением, в котором указал на обращение о назначении указанной выплаты, однако им отказано, просил разъяснить порядок назначения и ее выплаты.

31.07.2018 получен ответ из Министерства труда и социальной защиты Ставропольского края, из которого следовало, что истец ФИО3 не имеет права в назначении данной выплаты, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка у его отца – ФИО7

25.02.2021 на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя, установлен факт постоянного проживания на территории Ставропольского края ФИО7 на дату рождения третьего ребенка, которое вступило в законную силу 05.04.2021. Таким образом, полагает, что в дело представлено достаточно доказательств факта ее обращения в УТЗН администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 просила восстановить пропущенный срок исковой давности подачи искового заявления, поскольку ФИО7 14.01.2021 обращался в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с заявлением об установлении факта проживания на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребёнка, для того, чтобы ФИО3 обратилась с настоящим заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя по заявлению вступило в силу 05.04.2021. Таким образом, на основании ст. 204 ГК РФ, течение срока исковой давности приостанавливается с 14.01.2021 по 05.04.2021, представив письменное ходатайство. Требования иска поддержала, просила об его удовлетворении по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объёме, по изложенным основаниям в представленных и приобщенных в письменном виде материалам дела, применив последствия истечения сроков исковой давности. При этом пояснила, что истец не обращалась в УТСЗН АИГО СК, что подтверждается представленными приложениями к возражениям.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО7, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте его проведения, не явился, причин уважительности своей неявки суду не представил. Судебная корреспонденция направленная в его адрес, вернулась в суд без исполнения, с указанием «истек срок хранения».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Постановлением Губернатора Ставропольского от 17 августа 2012 года № 571 в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года» утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае (далее - Порядок).

ФИО3 и ФИО7 приходятся родителями троих детей, двое из которых малолетние: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о рождении детей.

Согласно представленному ответу, направленному в адрес ФИО7 из Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 31.07.2018, следует, что назначение и выплата ЕДВ урегулированы Порядком осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, при соблюдении на дату обращения за ЕДВ и до достижения ребенком возраста трех лет ряда условий, одним из которых также является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ЕДВ. Поскольку у ФИО7 не подтвержден факт постоянного проживания по месту жительства на территории Ставропольского края, соответственно право на ЕДВ отсутствует. Также разъяснено, что при установлении ФИО7 в судебном порядке указанного факта, а также при соблюдении иных условий, предусмотренных постановлением № 571 и Порядком СК, ФИО3 рекомендовано обратиться в управление труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Подпунктом 2 п. 12 Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п (ред. от 23.03.2021) "Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае", основаниями для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты являются: неподтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 01 января 2020 года, и (или) на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Как усматривается из представленных материалов дела, 25.02.2021 на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя, установлен факт постоянного проживания на территории Ставропольского края ФИО7 на дату рождения третьего ребенка, вступившее в законную силу 05.04.2021.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истцом, 20.03.2018 в Управление труда и социальной защиты населения АИГО СК подан необходимый пакет документов для назначения следующих выплат, получателем которых и является в настоящее время: в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» - единовременное пособие при рождении ребенка (с применением постановления Правительства РФ от 26.01.2018 № 74); в соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.12.2012 № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей»; в соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2004 № 101-кз «О пособии на ребенка».

Также установлено и не оспаривается сторонами, а также подтверждается представленной копией журнала регистрации приема посетителей, что 14.03.2018 за устной консультацией в УТСЗН АИГО СК обратился супруг истца – ФИО7 о порядке назначения денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, ему разъяснено, что поскольку у него отсутствует регистрация по месту жительства, соответственно отсутствует и право на ЕДВ, также ему дана консультация по вопросу наличия права на выплаты многодетным семьям.

На основании чего, 20.03.2018 истец ФИО3 представила в Управление необходимый пакет документов для назначения выплат, получателем которых она является по настоящее время.

Последующее обращение истца в Управление труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края поступило в Управление лишь 03.05.2021, что подтверждается оттиском печати Почты России на конверте.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами дела, что истец ФИО3, в период с марта 2018 года по 03.05.2021 не обращалась в Управление труда и социальной защиты населения АИГО СК с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предусмотренной постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571.

Из Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п (ред. от 23.03.2021) "Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае" следует, что ежемесячная денежная выплата не назначается, если обращение за ней последовало после достижения третьим и (или) последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности и ходатайство представителя истца о его восстановлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Стороны в суде должны доказать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование или опровержение заявленных требований.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

Представителем ответчика, в подтверждение своего довода о пропуске истцом срока исковой давности на подачу заявления, представлен журнал регистрации приёма посетителей «Дело №01-15», где 14.03.2018 имеется отметка о консультации ФИО7 по вопросу о праве на выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Кроме того, истцом в иске указано, что 19.03.2018 она обращалась в УТСЗН АИГО СК с заявлением для назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Суд не принимает доказательства представителя ответчика, поскольку представленными документами факт извещения истца не подтверждён. Факт обращения истца 19.03.2018 представителем ответчика, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не подтверждён.

Представителем истца в ходатайстве указано и подтверждено письменными доказательствами, что истцу из письма Министерства труда и социальной защиты населения СК от 31.07.2018, а в последующем из уведомления УТСЗН АИГО СК №7919/05 от 14.10.2020 стало известно о нарушении её права.

Следовательно, с 31.07.2018 истцу стало известно о нарушении её права и с указанной даты следует исчислять трехгодичный срок исковой давности, таким образом срок не истёк.

На основании изложенного суд считает, в ходатайстве представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с данными требованиями и в ходатайстве представителя истца о его восстановлении, отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение месяца, после его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021.

Судья