Решение № 2-1580/2019 2-1580/2019~М-1190/2019 М-1190/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1580/2019

Дело №2-1580/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.

при секретаре судебного заседания Петровой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ТСН «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Абрикосинка-2», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение процедуры оформления земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ТСН «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Абрикосинка-2» о признании права на завершение процедуры оформления земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что решением Севастопольского городского совета № 6456 от 17.02.2009 ТСН «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Абрикосинка-2» было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочно площадью 10,58 кв.м., расположенного по адресу: <...> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. С 2009 года в пользовании ФИО1, как члена ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», находится земельный участок №, общей площадью 0,07 га. По заказу ФИО1 был подготовлен проект землеустройства по отводу участка, расположенного в районе ул. Генерала Жидилова, ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», площадью 709 кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), однако истцом не была завершена процедура оформления участка в собственность. В ответ на заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было отказано заявителю со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на строение, возведенное на спорном земельном участке. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, полагая отказ незаконным, ФИО1 просила суд признать за ней право на завершение оформления в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <...> площадью 709 кв.м.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 1.07.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 30.07.2019 в качестве ответчика привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, извещены судом надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ТСН «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Абрикосинка-2» в судебное заседание своих представителей не направили, извещались судом о дате и времени судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Украины, действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым.

В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

Согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Статьей 23 Закона от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года№46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2019 года.

Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 30 сентября 2014 года. №332, урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением бесплатно в собственность и оформлением гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в г. Севастополе, права собственности на земельные участки, при наличии у заинтересованных лиц принятых до 21 марта 2014 г. и действующих решений органов местного самоуправления г. Севастополя о разрешении на разработку документации по землеустройству.

Как следует из материалов дела, ТСН «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Абрикосинка-2» зарегистрировано и ведет свою деятельность с 4.10.1994, 3.03.2015 зарегистрировано в ЕГРЮЛ (л.д. 119-123).

Решением сессии Севастопольского городского совета № 6456 от 17.02.2009 ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочно площадью 10,58 кв.м., расположенного по адресу: <...> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (л.д. 81).

Согласно приложению к решению Севастопольского городского совета № 6456 от 17.02.2009, в списке граждан - ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», заинтересованных в получении бесплатно в собственность земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) под № указана ФИО1, площадь земельного участка 0,07 га (л.д.82).

ФИО1 по исполнение указанного решения был подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка, расположенного в районе ул. Генерала Жидилова, ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», площадью 709 кв.м., произведены кадастровые работы по установлению границ земельного участка на местности (л.д. 92-118).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в целях завершения процедуры оформления земельного участка в собственность обратилась 25.01.2019 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Генерала Жидилова, ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», площадью 709 кв.м. (л.д. 148).

12.02.2019 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на строение (сооружение), расположенное на испрашиваемом земельном участке, образование которого предусмотрено в соответствии со схемой его расположения (л.д. 145).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона № 46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Как следует из уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 26.06.2019 записи об объекте недвижимости – земельном участке по адресу: г. Севастополь, ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», площадью 709 кв.м. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 39).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, на момент обращения в орган местного самоуправления или исполнительной власти имела право на получение в собственность бесплатно занимаемого земельного участка, испрашиваемый земельный участок был выделен истцу в установленном законом порядке, длительный период времени ФИО1 использует спорный земельный участок по назначению, при этом спорный земельный участок находится в границах ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота или ограничения земельного участка в обороте, его резервирования для государственных или муниципальных нужд, а также сведений о лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него в ходе рассмотрения дела не установлено, требований об освобождении спорного земельного участка заявлено не было.

Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, судом не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ТСН «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Абрикосинка-2», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение процедуры оформления земельного участка в собственность - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на завершение процедуры оформления в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <...> площадью 709 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 9 сентября 2019г.

Судья В.Г. Дзюба