Решение № 2А-720/2017 2А-720/2017~М-739/2017 М-739/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-720/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Ашракаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-720/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в настоящее время проходит военную службу в войсковой части №, а ранее в период с 3 октября 2009 г. по 25 декабря 2016 г. проходил военную службу в мотострелковом батальоне войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>), но при этом ему в указанный период не выплачивалась надбавка за особые условия военной службы, предусмотренная для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в размере 30 процентов от оклада по воинской должности.

В силу изложенного административный истец с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие командира войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>), связанное с невыплатой ему за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в размере 30 процентов от оклада по воинской должности, а также обязать командиров войсковых частей № (№ МСП, <адрес>) и № (№ МСП, <адрес>) издать соответствующие приказы и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в размере 30 процентов от оклада по воинской должности.

Поскольку административный истец отказался от административного иска в части требований к командиру войсковой части № (№ МСП, <адрес>), то производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом вынесено отдельное определение.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и административные ответчики командиры войсковых частей № и № в суд не прибыли, своих представителей не направили.

При этом в письменных возражениях врио командира войсковой части № просил суд отказать в удовлетворении требований административного иска.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 27 октября 2009 г. № 41 ФИО1 с указанной даты зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды обеспечения.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17, войсковая часть № (№ омбср (г), <адрес>) до 25 декабря 2016 г. подлежит переформированию в войсковую часть № (№ МСП, <адрес>).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 24 декабря 2016 г. № 315 следует, что приказом командующего № общевойсковой армией от 29 ноября 2016 г. № 81 ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, с 25 декабря 2016 г. полагается сдавшим дела и должность и с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с указанной даты зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 94 КАС РФ определено, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно ч. 1 ст. 95 и ч. 7 ст. 219 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Обязанность доказывания указанного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Таким образом, с 25 декабря 2016 г. правоотношения административного истца с войсковой частью № были прекращены и бездействие командира воинской части, связанное с невыплатой истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, для последнего перестало носить длящийся характер.

Следовательно, именно 25 декабря 2016 г. является началом процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Вместе с тем, согласно регистрационному штампу с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 23 октября 2017 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд.

Из письменных пояснений административного истца, представленных суду, следует, что процессуальный срок обращения с административным иском пропущен им из-за юридической неосведомленности и служебной занятости.

Однако указанные обстоятельства не могут быть признаны судом в качестве уважительных причин, препятствующих ФИО1 обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части № в течение трехмесячного срока со дня исключения из списков личного состава воинской части, поскольку юридическая неосведомленность административного истца не может являться уважительной причиной пропуска вышеуказанного процессуального срока, а занятость на службе не лишала его возможности обратиться в суд, в том числе прибегнув к помощи представителя.

При этом, каких-либо иных уважительных причин препятствующих обращению в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, ФИО1 в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительных причин трехмесячного срока для обжалования в судебном порядке бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г., в связи с чем отказывает в удовлетворении его административного искового заявления без исследования иных фактических обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.О. Иванов