Решение № 2А-86/2026 2А-86/2026~М-50/2026 М-50/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-86/2026

№ 2а-86/2026

УИД № 56RS0029-01-2026-000060-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.

при секретаре Савенковой Л.А.

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о возложении обязанности включить автомобильную дорогу в перечень автомобильных дорог местного значения, обратиться в уполномоченный орган с целью постановки на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с вышеуказанным административным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области законодательства о муниципальной собственности, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на территории п. Григорьевка Пономаревского района Оренбургской области, входящего в состав МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, имеется автомобильная дорога по адресу: <...>.

Улица Советская п. Григорьевка в соответствии с картой градостроительного зонирования, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, находится в границах зоны жилой застройки населенного пункта с. Наурузово.

Вместе с тем, указанная улица не включена в перечень автомобильных дорог местного значения МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, право муниципальной собственности на данное дорожное сооружение и участок под ним не оформлено.

Просит суд:

обязать администрацию МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу по улице Советская п. Григорьевка Пономаревского района Оренбургской области в перечень автомобильных дорог местного значения МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области,

обязать администрацию МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в срок до 31 декабря 2027 года обратиться в уполномоченный орган с целью постановки на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по улице Советская п. Григорьевка Пономаревского района Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. заявленные требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципального образования может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления участвуют в мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в собственности муниципальных образований.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 87 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

По смыслу приведенных положений автомобильная дорога общего пользования местного значения - это автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

При этом законом не установлены критерии отнесения дорог к дорогам местного значения (городского и сельского поселений либо муниципального района). Такое отнесение осуществляется по остаточному принципу. К автодорогам местного значения относятся дороги, не относящиеся ни к одной из остальных трех групп, указанных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ органы местного самоуправления поселений утверждают перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществляют иные полномочия, отнесенные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения.

При этом, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из справки прокуратуры Пономаревского района о результатах проверки исполнения администрацией МО Наурузовский сельсовет законодательства о муниципальной собственности, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения от 06 марта 2026 года следует, что на территории п. Григорьевка Пономаревского района Оренбургской области, входящего в состав МО Наурузовский сельсовет, имеется автомобильная дорога по адресу: <...>.

Улица Советская п. Григорьевка Пономаревского района Оренбургской области в соответствии с картой градостроительного зонирования, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, находится в границах зоны жилой застройки населенного пункта с. Наурузово Пономаревского района Оренбургской области.

Актом осмотра от 06 марта 2026 года подтверждается, что на публичной кадастровой карте выявлен земельный участок и присвоенные адреса по ул. Советская п. Григорьевка Пономаревского района Оренбургской области.

Вместе с тем, указанная улица не включена в перечень автомобильных дорог местного значения МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, право муниципальной собственности на дорожное сооружение и участок под ним не оформлено.

Указанное обстоятельство подтверждено ответчиком в ответе от 18 февраля 2026 года № 15-4.

Постановлением администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области № 15-п от 24 апреля 2012 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения с. Наурузово», утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения с. Наурузово с присвоением им идентификационных номеров.

Неисполнение администрацией МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области обязанности по оформлению права собственности на автомобильные дороги влечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данные дороги и влечет за собой нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области:

в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу по улице Советская п. Григорьевка Пономаревского района Оренбургской области в перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области;

в срок до 31 декабря 2027 года обратиться в уполномоченный орган с целью постановки на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по улице Советская п. Григорьевка Пономаревского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Выборнов

В окончательной форме решение изготовлено 26 марта 2026 года.