Решение № 2А-2446/2023 2А-2446/2023~М-2386/2023 М-2386/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 2А-2446/2023

2а-2446/2023

70RS0005-01-2023-002887-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Никодимовой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Томского района Томской области

Жолобова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Томского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходить профилактический медицинский осмотр в виде обследования путем проведения флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) два раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья в части реализации мер по предупреждению распространения туберкулеза в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободилась из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области и поставлена на учет в филиал по Томскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области. Вместе с тем, профилактический медицинский осмотр ФИО1, <адрес>, в целях выявления туберкулеза с момента освобождения из мест лишения свободы не проходила, что подтверждается ответом из ОГАУЗ «Лоскутовская районная поликлиника». Таким образом, административный ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по прохождению 2 раза в год, в течение первых 2 лет после освобождения, профилактических медицинских осмотров в целях своевременного выявления туберкулёза. Неисполнение ответчиком обязанности по прохождению систематических медицинских осмотров влечет за собой не только риск его заболевания туберкулезом, но также и угрозу распространения данного заболевания на неопределенный круг лиц, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, с ним контактирующих.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Жолобов Н.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения помощника прокурора Томского района Жолобова Н.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ) противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 77-ФЗ диспансерное наблюдение за больными туберкулезом проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 77-ФЗ больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Данная статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае неоднократного нарушения (то есть два и более нарушения) больными активными формами туберкулеза, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза, санитарно-эпидемиологического режима, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза больные госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Согласно пункту 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 22.10.2013 № 60, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год, в том числе, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона № 323-ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно частям 1, 6 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Согласно пункту 9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н (далее - Порядок), сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящему порядку и срокам.

Как следует из Приложения к Порядку, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей должны проходить профилактический медицинский осмотр 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Как следует из пункта 8 Порядка, профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих для взрослых следующих методов обследования: флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В соответствии с пунктом 10 Порядка, при проведении профилактических осмотров учитываются результаты внесенных в медицинскую документацию исследований, проведенных гражданам, предшествующих проведению указанных профилактических осмотров, давность которых не превышает 6 месяцев с даты проведения исследования.

Совокупность указанных норм возлагает на лиц, освобожденных из следственных изоляторов и исправительных учреждений, обязанность по прохождению 2 раза в год, в течение первых 2 лет после освобождения, профилактических медицинских осмотров в виде обследования путем проведения флюорографии легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья в части реализации мер по предупреждению распространения туберкулеза в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободилась из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области, что подтверждается справкой об освобождении от 27.04.2023 № 045707, поставлена на учет в филиал по Томскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области.

Профилактический медицинский осмотр ФИО1 в целях выявления туберкулеза с момента освобождения из мест лишения свободы не проходила, что подтверждается ответом из ОГАУЗ «Лоскутовская районная поликлиника».

Из изложенного следует, что административный ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по прохождению 2 раза в год, в течение первых 2 лет после освобождения, профилактических медицинских осмотров в целях своевременного выявления туберкулёза.

Неисполнение ответчиком обязанности по прохождению систематических медицинских осмотров влечет за собой не только риск ее заболевания туберкулезом, но также и угрозу распространения данного заболевания на неопределенный круг лиц, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, с нею контактирующих.

Суд соглашается с доводами прокурора и полагает, что несвоевременное прохождение медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза гражданами, освобожденными из исправительных учреждений, нарушает право неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сбора.

Поскольку административный истец в силу пункта 9 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1, уроженку <адрес>, проходить профилактический медицинский осмотр в виде обследования путем проведения флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) два раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения, то есть до 27.04.2025 (включительно).

Взыскать с ФИО1, уроженки г. Томска, в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 13.11.2023.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

ВЕРНО.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: Н.Ю. Никодимова

Оригинал документа подшит в материалах дела 2а-2446/2023.