Решение № 2-628/2025 2-628/2025~М-544/2025 М-544/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-628/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000817-02 № 2-628/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

при помощнике судьи Полударовой О.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Обливском, Советском районам ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ФИО3 обратился в суд со следующими требованиями к ИП ФИО2:

1. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

2. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить нарушение обязательных требований участником оборота молочной продукции к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию молочной продукции в государственной информационной системе без проверки кода маркировки в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда в магазине расположенном по адресу: <адрес> либо опубликования его полного текста в средствах массовой информации или иным способом довести до сведений потребителей решение суда. Уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Обливском, Советском районам ФИО1 требования искового заявления поддержал.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, но пояснила, что считает это связанным со сбоями в работе сети Интернет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 860.

Подпунктом «а» пункта 2 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2099 от 15 декабря 2020 г установлено, что участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей молочной продукции.

Подпунктом «а» пункта 3 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2099 от 15 декабря 2020 г установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <дата>, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с <дата>, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с <дата>

Пунктом 91. «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата> установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу маркированной молочной продукции с использованием контрольно кассовой техники, направляют в информационную систему маркировки информацию о выводе из оборота молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии товара через контрольно-кассовую технику направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники.

Таким образом, с <дата> на территории РФ не допускается реализация молочной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Согласно представленных в гражданское дело, материалов контрольного (надзорного) мероприятия, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.rн («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами. 03.08.2025 осуществлена продажа товара № Молоко питьевое ультрапастеризованное Вкуснотеево 900 гр. 3,2% Пэт/бут) со средством идентификации 0104601751010520215PVogO без проверки кода маркировки в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (чек №

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 молочной продукции, а именно: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.08.2025.

Вышеуказанные факты нарушают п.п. 4, 5, 9, 10 Правил № 1944.

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах ИП ФИО2 <дата> было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 4, 5, 9, 10 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотомтоваров, подлежащих обязательной :маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944.

Предостережение направлено ИП ФИО2 по электронной почте. Возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, реализация товара возможна только в случае внесения соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

В дело предоставлены сведения о том, что в действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товаров без проверки кода маркировки в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

В настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах обратилось в суд с данным иском.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 г. № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

Суд считает законным и обоснованным исковые требования Роспотребнадзора, допущенное ИП ФИО2 нарушение, непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Обливском, Советском районам ФИО3 – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить нарушение обязательных требований участником оборота молочной продукции к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию молочной продукции в государственной информационной системе без проверки кода маркировки в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда в магазине расположенном по адресу: <адрес> либо опубликования его полного текста в средствах массовой информации или иным способом довести до сведений потребителей решение суда. Уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья: