Решение № 2А-905/2021 2А-905/2021~М-572/2021 М-572/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-905/2021

57RS0022-01-2021-001392-08 Производство 2а-905/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 г. г. Орёл

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Шамриной Н.С.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Амелиной Е.М.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО3 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. В обоснование требования указано, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженец (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в 2002 году. 28.05.2020 осужден Пушкинским городским судом Московской области по (информация скрыта) месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 01.12.2020 №6195-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, признано нежелательным. 18.12.2020 УМВД России по Орловской области принято решение о начале процедуры реадмиссии из Российской федерации в отношении ФИО3 Решением Заводского районного суда города Орла от 18.12.2020 ФИО3, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации, на срок до 18.03.2021. Советнику – консулу Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации 18.01.2021 направлен материал для установления гражданской принадлежности ФИО3 и выдачи свидетельства на возвращение.

В адрес УМВД России по Орловской области 18.12.2021 поступил ответ из Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации о необходимости применения в отношении ФИО3 Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012. Начальнику УКНД ГУВМ МВД России 24.02.2021 направлен проект решения о начале процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации ФИО3 Ответа из ГУВМ МВД России не поступало.

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО3, (дата обезличена) года рождения, (информация скрыта), в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: <...>, сроком на три месяца (до 15 июня 2021 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о реадмиссии.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Амелина Е.М. полагала, административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в 2002 году.

28.05.2020 осужден Пушкинским городским судом Московской области по (информация скрыта) месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден 18.12.2020 по отбытии срока наказания.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации не имеет.

Личность ФИО3 установлена на основании заключения об установлении личности, справки об освобождении.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 01.12.2020 №6195-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, признано нежелательным.

18.12.2020 УМВД России по Орловской области принято решение о начале процедуры реадмиссии из Российской федерации в отношении ФИО3

Вышеуказанное решение не отменено.

Решением Заводского районного суда города Орла от 18.12.2020 ФИО3, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации, на срок до 18.03.2021.

Советнику – консулу Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации 18.01.2021 направлен материал для установления гражданской принадлежности ФИО3 и выдачи свидетельства на возвращение.

В адрес УМВД России по Орловской области 18.12.2021 поступил ответ из Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации о необходимости применения в отношении ФИО3 Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012.

Начальнику УКНД ГУВМ МВД России 24.02.2021 направлен проект решения о начале процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации ФИО3 Ответа из ГУВМ МВД России не поступало.

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении ФИО3 распоряжения Минюста России о нежелательности его пребывания на территории РФ, наличия решения о процедуре реадмиссии, которое исполняется уполномоченным органом, сведений о невозможности исполнить реадмиссию не представлено, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО3 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до 15.06.2021.

Указанный срок, суд полагает разумным для исполнения решения о реадмиссии административного ответчика.

Довод административного ответчика о том, что он что отсутствуют основания для нахождения его в Центре временного содержания не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований административного истца.

Согласно Федеральному закону от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения. Депортация согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом не предусматривается самостоятельный выезд депортируемым за пределы России, а только его контролируемый, принудительный выезд.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

При этом суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации (реадмиссии) этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО3, (дата обезличена) года рождения, лицу без гражданства, уроженцу Республики Казахстан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о его реадмиссии на три месяца, то есть до 15 июня 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 15.03.2021.

Судья Е.Г. Кальная