Решение № 2-3295/2017 2-3295/2017~М-3258/2017 М-3258/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3295/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2017 года (с учетом выходных дней)

Дело № 2-3295/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

В обоснование заявленных требований указал в иске о том, что зарегистрировано и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Приняв решение приватизировать данное жилое помещение, обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность, однако получил отказ со ссылкой на то обстоятельство, что спорное помещение как помещение в общежитии относится к специализированному жилому фонду и приватизации не подлежит.

С данным отказом не согласился, полагая, что, поскольку спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность города Мурманска прежним собственником, которым являлся домостроительный комбинат, оно утратило статус общежития и подлежит приватизации.

Просил признать отказ в приватизации занимаемого им жилого помещения незаконным, обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с ним договор на бесплатную передачу данного жилого помещения в собственность.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 пояснили, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера от 15 ноября 1991 года, в период его работы в <данные изъяты>. Здание общежития было построено на паях, в том числе, данной организации, объект принадлежал Мурманскому домостроительному комбинату, после чего, в 1994 году, был передан в муниципальную собственность. Законность его вселения в жилое помещение не оспаривалась, помещение отвечает требованиям жилого помещения. Ранее правом приватизации жилых помещений не пользовался. Уточнив требования, просили признать за истцом право на приватизацию спорного жилого помещения, обязать ответчика заключить с ним договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения по иску, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Мурманской области, ГУПТИ Мурманской области, администрации города Мурманска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании ордера № от 15 ноября 1991 года зарегистрирован и проживает с 05 февраля 1992 года по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение в здании общежития, принадлежавшего АООТ «Мурманский домостроительный комбинат», введенного в эксплуатацию на основании Решения Исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от 07 июля 1980 года № 341, было предоставлено истцу в связи с работой в <данные изъяты>.

Данные обстоятельства, а также законность предоставления ФИО1 указанного жилого помещения в ходе рассмотрения дела не оспорены.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

То обстоятельство, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность города Мурманска, подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Мурманска, выданной Комитетом имущественных отношений города Мурманска. Включение в перечень муниципального имущества города Мурманска фонда АООТ «Мурманский домостроительный комбинат» произведено на основании постановления администрации города Мурманска от 26 октября 1994 года № 1922 «О приемке в эксплуатацию фонда АООТ «Мурманский домостроительный комбинат» в муниципальную собственность» и приказа Комитета от 02 ноября 1994 года № 2508/03, объект учтен в реестре муниципальной собственности города Мурманска в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск, утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30 мая 2005 года № 9-104 (приложение № 2 к указанному решению).

В силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с данной нормой помещения в общежитиях, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают такой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом введение в законодательство нормы, закрепленной в статье 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года № 425-О-О, обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма, законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, при передаче зданий общежитий в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем, происходит изменение правового режима таких жилых помещений. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму, закрепленную в статье 7 данного Закона, тем самым восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), с точки зрения правового статуса составляют категорию субъектов жилищных правоотношений, которые подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от 02 ноября 2000 года № 220-О, от 14 декабря 1999 года № 229-О и др.).

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, определено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (пункт 6). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12). Орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, при передаче здания – дома № по улице *** в городе Мурманске в муниципальную собственность утратило статус помещения в общежитии. Доказательств тому, что после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду жилое помещение № по указанному адресу в установленном законом порядке было включено в число специализированных, суду не представлено.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 16 указанного Кодекса определено, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно поэтажному плану и экспликации, составленным ГУПТИ Мурманской области, жилое помещение, <адрес>.

Занимаемое истцом помещение является изолированным и обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, а также соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» как комната для проживания.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец ранее не использовал свое право на приватизацию жилых помещений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе требовать от ответчика заключения с ним договора на бесплатную передачу в собственность спорного жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска передать в собственность ФИО1 жилое помещение – комнату №, расположенную <адрес>, <данные изъяты>, заключив с ним договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова