Решение № 2-1102/2017 2-1102/2017~М-994/2017 М-994/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1102/2017

2 – 1102/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Зверево 05 сентября 2017 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Горбатко В.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к АО «Шахтоуправление «Обуховская», третье лицо - Донское бассейновой водное управление Федерального агентства водных ресурсов, о возложении обязанности по установке средств измерения объема сброса сточных вод,

установил:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства АО «Шахтоуправление «Обуховская» при использовании и охране водных объектов, соблюдения порядка сброса и выбросов загрязняющих веществ. АО «Шахтоуправление «Обуховская» используется водный объект – б. Трактирная (Выпуск № 2) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <данные изъяты>

В нарушение ст. ст. 30, 39 Водного кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 3, 6-8 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от <данные изъяты>, АО «Шахтоуправление «Обуховская» учет объема сброса сточных вод средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений, не ведется. Техническая возможность установки средств измерений в АО «Шахтоуправление «Обуховская» имеется, что подтверждается планом водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта, где предусмотрена установка указанных средств измерений.

Ранее, с целью устранения указанных нарушений законов, генеральному директору АО «Шахтоуправление «Обуховская» внесено представление.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законов АО «Шахтоуправление «Обуховская» не устранены.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать акционерное общество «Шахтоуправление «Обуховская» установить средства измерения объема сброса сточных вод, внесенные в Государственный реестр средств измерений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Зверево Горбатко В.С. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - АО «Шахтоуправление «Обуховская» ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора возражала пояснив, что средство измерения объема сброса сточных вод будут установлены на предприятии до конца месяца, в остальном АО «Шахтоуправление «Обуховская» выполняет условия предоставления водных объектов в пользование.

Представитель третьего лица – Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, при этом поддержал требования прокурора. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства АО «Шахтоуправление «Обуховская» при использовании и охране водных объектов, атмосферного воздуха, соблюдения порядка сброса и выбросов загрязняющих веществ. В результате проверки прокуратурой установлено, что АО «Шахтоуправление «Обуховская» используется водный объект - б. Трактирная (Выпуск № 2) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <данные изъяты>

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ч. 1, 2 ст. 39 вышеуказанного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 30 Водного кодекса РФ государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Порядок осуществления государственного мониторинга водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 утверждено Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

В соответствии с п. 8 Положения государственный мониторинг водных объектов организовывается и осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При проведении мониторинга используются сведения, полученные в результате наблюдений, в том числе водопользователями и недропользователями.

Согласно п. 16 Положения водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, который определяет последовательность действий собственников водных объектов и водопользователей при ведении ими учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а также представления сведений такого учета.

Пунктами 3, 6-8 Порядка установлено, что учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод.

В нарушение требований Водного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от <данные изъяты>, АО «Шахтоуправление «Обуховская» учет объема сброса сточных вод средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений, не ведется.

Согласно п. 9 Порядка по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов.

Техническая возможность установки средств измерений в АО «Шахтоуправление «Обуховская» имеется. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения водоохранного законодательства АО «Шахтоуправление «Обуховская» не устранены, согласно объяснениям представителя предприятия и представленным ею документам, установка измерительной аппаратуры планируется до ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Неэффективное и несвоевременное исполнение возложенных федеральным законодательством обязанностей АО «Шахтоуправление «Обуховская» нарушает интересы Российской Федерации, как собственника водных объектов, нарушает порядок государственного мониторинга водных объектов, осуществляемого в целях своевременного выявления и прогнозирования негативного воздействия вод, а также развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов; оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов; информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе для государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих в

прилегающих населенных пунктах, а также лиц временно находящихся на указанной территории на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на АО «Шахтоуправление «Обуховская» обязанность по установке средств измерения объема сброса сточных вод на выпуске № 2 в б. Трактирная, внесенных в Государственный реестр средств измерений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 08 сентября 2017 года.

Судья: А.П. Лиханов