Решение № 2А-445/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-445/2024

К делу №2а-445/2024 УИД: 23RS0032-01-2023-001815-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 июля 2024 г.

Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,

при секретаре Щербаковой П.С.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО8, начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО4, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8, начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, в котором просит суд, восстановить срок на обжалование постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8 по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГг. в размере 5 000 рублей; возложить обязанность на начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по возврату ФИО1 исполнительского сбора в размере 10 000 рублей; освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование административного искового заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство неимущественного характера №-ИП, по которому ФИО1 является должником. Предмет исполнения: произвести раздел жилого дома по адресу: <адрес> по варианту № судебно-технической экспертизы ООО «НЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ. Выделить ФИО6 301/500 доли жилого дома литер «А, а, а1» по адресу: <адрес>, №, которая состоит из следующих помещений: в литере «А»: котельная №, площадью 7,7 кв.м., подсобная №, площадью 9,7 кв.м., жилая №, площадью 9,8 кв.м., жилая № площадью 13,2 кв.м., в литере «а»: подсобная №, площадью 5,2 кв.м., подсобная №, площадью 6,1 кв.м., условно обозначенное №, площадью 5,27 кв.м., в литере «а1»: вспомогательная №, площадью 16,1 кв.м. Произвести переоборудование жилого дома в литер «А», «а», «а1» по адресу: <адрес> №а по варианту №, согласно заключению судебно-технической экспертизы ООО «НЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость строительно-монтажных работ по варианту № раздела дома по адресу: <адрес>, в размере 431 521 рубль, возложить на обе стороны в равных долях.

ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что в ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ с ее счетов были списаны денежные средства в общем размере 10 000 рублей, из которых: 5 000 рублей со счета в ПАО Сбербанк и 5 000 рублей со счета в ПАО ВТБ.

О вынесении судебным приставом-исполнителем в отношении нее по исполнительному производству неимущественного характера постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, ФИО1 не было известно, копию постановления она не получала. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ее электронной почты пришло уведомление сайта Госуслуги о поступлении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: 5 000 рублей, причина - иной вид исполнения неимущественного характера в соответствии с исполнительным листом серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ При этом, вероятно, по техническим причинам текст постановления на сайте Госуслуг не открылся, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю об ознакомлении с материалами исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8 ей стало известно, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового сбора исполнения им вынесено ДД.ММ.ГГГГ Одновременно ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 установлен новый 3-х дневный срок на исполнение требований исполнительного документа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ В настоящем постановлении указан адрес ее жительства <адрес>, по которому она зарегистрирована никогда не была и не проживает со ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, постановление не получала и получить не имела возможности. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового сбора исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, копии 2-х постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ и копии 2-х постановлений об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от ДД.ММ.ГГГГ выданы ей судебным приставом-исполнителем ФИО8 на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ Материалы исполнительного производства до настоящего времени для ознакомления ей не предоставлены. В нарушение статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», предусмотренный для добровольного исполнения срок ей не предоставлен. Деньги взысканы до поступления постановления даже на сайт Госуслуг. Нарушены ее права, предусмотренные статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, она была лишена возможности предоставить документы о том, что она является получателем денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, считает его незаконным и необоснованным, по следующим основаниям. Она никогда не отказывалась от исполнения Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ о реальном разделе жилого дома по адресу <адрес>А площадью 121,8 кв.м. На сегодняшний день существует ряд объективных причин, по которым исполнить судебное решение о разделе дома не представляется возможным без их устранения. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержит конкретного срока исполнения судебного акта. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ содержит 5-дневный срок исполнения, который не может рассматриваться как реальный срок, установленный для строительства и переоборудования дома, а, скорее, формально оставлен из типового бланка для имущественных требований, поскольку провести работы по перепланировке помещения за 5 дней практически невозможно. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель, имея в деле доказательства ее невиновности, подтверждающие, что исполнение было невозможным, признал причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, взыскал с нее исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. Полагает, что с учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных ей доказательств, у судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по <адрес> не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании с нее исполнительского сбора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 поддержали административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем. Вместе с тем, уточнили заявленные требования в части возврата денежных средств, просили вернуть ФИО1 денежные средства в размере 5 000 рублей, взысканные с нее в счет уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, поскольку 5 000 рублей ей были возвращены. При этом пояснили, что судебные разбирательства между бывшими супругами ФИО1 и ФИО6 длятся на протяжении 13 лет, и до сих пор не пришли к завершению. Решение судов о разделе имущества фактически невозможно исполнить, поскольку жилой дом, расположенный по адресу <адрес> с момента его постройки, то есть с 2000-ых годов, был неоднократно реконструирован. О том, что такое решение будет неисполнимо они пытались убедить суд до его вынесения. В решении судов не указано, какие именно конкретные действия должна произвести ФИО1 во исполнение данного решения. ФИО1 были направлены многочисленные обращения в Управление Росреестра, службу судебных приставов, однако все ее обращения сводятся к тому, что стороны должны совместно подавать свои заявления и обращения.

Относительно требования о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что вынося процессуальные документы по исполнительному производству, и совершая какие-либо исполнительские действия, пристав-исполнитель обязан об этом уведомлять стороны. Однако, вынося постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ пристав-исполнитель ФИО8 не уведомил ФИО1 об этом в надлежащем порядке. О вынесенном постановлении ФИО1 узнала, когда с ее счетов были списаны денежные средства и наложены аресты. Узнав о вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ она сразу обратилась к приставам для ознакомления с указанным постановлением, которое ей было вручено лишь ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском она обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, полагают, что сроки для обращения в суд пропущены по уважительным и не зависящим от ФИО1 обстоятельствам. Также пояснили, что Госуслугами ФИО1 не пользуется, заходит в приложение очень редко, и даже не знала и не предполагала, что туда может поступать какая-то корреспонденция.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменных возражениях на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГг., судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8 просил в восстановлении срока на обжалование постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП – отказать. В удовлетворении остальных требований отказать, в связи с пропуском срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, по изложенным доводам. Письменные возражения приобщены к материалам дела. Кроме того, просил рассмотреть настоящее административное исковое заявление в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю, административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО4, а также заинтересованное лицо ФИО6 не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили.

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО6 к ФИО1 о выделе в натуре доли жилого дома и земельного участка, удовлетворены частично. Указанным решением суда определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>А; в пользование ФИО6 выделен земельный участок, площадью 149 кв.м.; в пользование ФИО1 выделен земельный участок, площадью 80 кв.м; в совместное пользование ФИО6, ФИО1 выделен земельный участок, площадью 110 кв.м.; в остальной части иск ФИО6 оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований о разделе жилого дома отменено, с принятием в данной части нового решения, согласно которого произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А; ФИО6 выделена 301/500 доля указанного жилого дома; ФИО1 выделена 199/500 доли указанного жилого дома. Также, указанным апелляционным определением суда произведено переоборудование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

Во исполнение указанных судебных актов Ленинским районным судом г. Новороссийска ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании выданного исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 и установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО8 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и установлении должнику ФИО1 нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что с административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора была направлена должнику ФИО1 в личный кабинет государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 06 минут, что следует из данных АИС ФССП РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что порталом Госулуг она не пользуется, о вынесенном постановлении узнала 13.11.2023г. после того, как с ее счетов были списаны денежные средства. Обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено ею при личном обращении в НГОСП ДД.ММ.ГГГГ, после направления заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 14.11.2023г.

Таким образом, поскольку установлено, что фактически копия постановления была вручена ФИО1 21.11.2023г., что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП от 27.06.2019г., в связи с чем, административный истец была лишена возможности своевременно оспорить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки, срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера от 15.08.2023г. подлежит восстановлению.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 15 августа 2023 г., произошло удержание денежных средств со счета должника ФИО1 в размере 5 000 рублей.

Заявляя требование о признании постановления судебного пристава-исполнителя НГО СП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8 о взыскании исполнительского сбора незаконным, ФИО1 ссылается на то, что решение суда фактически исполнить невозможно, однако, доводы административного истца о том, что решение суда является не исполнимым по указанным в административном исковом заявлении основаниям, относиться к исключительной компетенции суда и не входит к компетенцию судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с учетом значительного истечения срока для добровольного исполнения, моментом начала которого является ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, а также руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным, поскольку вынесено оно после истечения срока, предоставленного административному истцу, как должнику по исполнительному производству, для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом размер исполнительского сбора отвечает требованиям части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения в суд с административным иском о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8, начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск В.А.Котова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2024г.