Решение № 2А-2644/2019 2А-2644/2019~М-2577/2019 М-2577/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-2644/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Степовой Э.А.,

рассмотрев административное дело № 2а-2644/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обратилась в суд к административному ответчику ФИО1 с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>, ссылаясь в обоснование требований на то, что ввиду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика – ФИО1, в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района направлено Постановление № *** от <дата> о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. <дата> на основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, предметом исполнения которого являются страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> (налог в размере 4590 рублей, пени в размере 80,44 рублей); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (налог – 23 400 рублей, пени – 410,09 рублей) на общую сумму в размере 28 480,53 рублей.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования исполнительного документа, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила административное дело рассмотреть без своего участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по месту своей регистрации, от получения судебных извещений уклонился.

Часть 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Таким образом, суд расценивает неполучение ответчиком судебной корреспонденции как уклонение от участия в судебном разбирательстве, административный ответчик об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, возражений против административного иска не представил, в связи с чем, суд признает извещение ответчика надлежащим и в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо - ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без своего участия.

Проверив дело, исследовав письменные материалы, суд считает требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что на основании Постановления № *** от <дата> Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1, а именно налогов в размере 27 990 рублей, пеней в размере 490,53 рублей.

Ввиду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика ФИО1, в адрес отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района направлено Постановление № *** от <дата> о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика.

<дата> на основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП предметом, исполнения которого является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на общую сумму 28 480,53 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области.

В установленный для добровольного исполнения срок ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа, что подтверждается сообщением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 05<дата>, из которого следует, что остаток долга по исполнительному производству № ***-ИП на <дата> составляет 28 480,53 рублей, исполнительное производство не окончено.

Ввиду того, что сумма задолженности по исполнительному документу вышеуказанного исполнительного производства составляет менее установленной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» суммы 30 000 рублей, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2019 года.

Судья: Еремина И.Н.