Постановление № 5-21/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 января 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: 654235, Кемеровская область, г.Новокузнецк, Курако 33, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности ведению горных работ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 1-ю смену наборщиком проб в шахтах контрольно-испытательной филиала "Новокузнецкий ВГСО""ФЕУП"ВГСЧ" был произведен отбор проб пыли для пылевзрывобезопасности горных выработок по маршруту №. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ сумма негорючих веществ в пробе осланцованной пыли в путевом бремсберге 26-51 "юг" на протяжении 1500м от заезда на путевой бремсберг 26-51"юг", заезде № на конвейерный бремсберг 26-51"бис", конвейерном штреке 26-23 составила 82,6% - 85,9" при норме осланцевания 88% (протокол испытаний №-Л от ДД.ММ.ГГГГ АО"НЦ"ВостНИИ"), т.е. находятся в пылевзрывоопасном состоянии; в путевом бремсберге 26-51 "юг" на ПК №, 160, 166 заштыбованы межпутевые ролики для исключения трения тягового каната о почву и шпалы рельсового пути; в путевом бремсберге 26-51 "юг" на сопряжении с вентиляционным штреком 26-19 стрелочный перевод эксплуатируется с открытой и заштыбованной канавкой тяги привода стрелочного перевода; в путевом бремсберге 26-51 «юг» на сопряжении с магистральным путевым штреком 26-5 на лебедке ЛВМ-25 № не работает освещение, отсутствует таблица сигналов; в путевом бремсберге 26-5 «юг» на сопряжении с вентиляционным штреком 26-29 на лебедке ЛВ-25 № запанцировка каната прицепного устройства ПС-2 выполнена с нарушением проектной документации (расстояние между зажимами менее 100мм, количество П-образных зажимов 3 штуки, должно быть не менее 5 штук); в заезде на конвейерный штрек 26-17 с путевого бремсберга 26-51«юг» в вентиляционной шлюзовой перемычке № отсутствует блокировка препятствующая одновременному открыванию дверей; отсутствует ежегодный акт проверки износа рельсов и нивелирования профиля откаточных путей в 2018году. Тем самым ООО «Шахта «Есаульская» нарушены ст.9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 137,186, 214,252Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах".

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Защитник ООО «Шахта «Есаульская» ФИО2 не оспаривала существа правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласна.

Директор ООО «Шахта «Есаульская» суду пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, проведены работы по осланцеванию выработки, проведен контроль пылевзрывобезопасности горной выработки.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение ООО «Шахта «Есаульская» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения мероприятий по контролю юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием на устранении юридическим лицом выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым запрещено осуществление деятельности на ведение горных работ в путевом бремсберге 26-51 «юг», заезде № на конвейерный бремсберг26-51 «бис» конвейерном штреке 26-23, которые не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то, что должностные лица предприняли все меры, направленные на устранение нарушений требований промышленной безопасности, что подтверждается представленными в суд книгами нарядов, из которых усматривается, что работники Общества выполняли задания, направленные на устранение нарушений требований промышленной безопасности, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Контрольно-испытательной лабораторией Филиала «Новокузнецкого ВГСО» ФГУП «ВГСЧ», согласно которому горная выработка находится в пылевзрывобезопасном состоянии, актом проведения обследования износа рельсового пути.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Шахта «Есаульская» юридический адрес: 654000, <...><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в путевом бремсберге 26-51 «юг», заезде № на конвейерном бремсберге 26-51 «бис», конвейерном штреке 26-23, расположенных по адресу: <адрес> сроком на 9 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева