Решение № 2А-2359/2018 2А-2359/2019 2А-2359/2019~М-2379/2019 М-2379/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-2359/2018

Дело № 2а-2359/2018


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 августа 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению автономного учреждения Республики Калмыкия «Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Элистинскому городскому отделу судебных приставов №2 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Отделу судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об оспаривании постановлений,

у с т а н о в и л:

автономное учреждение Республики Калмыкия «Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» (далее – АУ РК МК «ЦРП») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия) ФИО1, УФССП России по Республике Калмыкия об оспаривании постановлений. В обоснование заявленных требований указало, что в отношении АУ РК МК «ЦРП» судебными приставами – исполнителями возбуждены следующие исполнительные производства: №, возбужденное 23 июня 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Лаганским районным судом Республики Калмыкия по делу №2-400/2015, с предметом исполнения – взыскание кредитной задолженности в размере 7108782,88 рублей в пользу акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – АО «Россельхозбанк»); №, возбужденное 24 июня 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Лаганским районным судом Республики Калмыкия по делу №2-95/2016, с предметом исполнения – взыскание кредитной задолженности в размере 689048,41 рублей в пользу АО «Россельхозбанк»; №, возбужденное 17 июля 2017 года на основании исполнительного листа серии № от 22 июня 2017 года, выданного Сарпинским районным судом Республики Калмыкия, с предметом исполнения - взыскание кредитной задолженности в размере 5840000 рублей в пользу АО «Россельхозбанк»; №, возбужденное 03 августа 2017 года на основании исполнительного листа серии № от 06 июля 2017 года, выданного Приютненским районным судом Республики Калмыкия, с предметом исполнения – взыскание кредитной задолженности в размере 1733983,19 рублей в пользу АО «Россельхозбанк»; №, возбужденное 16 августа 2017 года на основании исполнительного листа серии № от 03 июля 2017 года, выданного Элистинским городским судом Республики Калмыкия, с предметом исполнения - взыскание кредитной задолженности в размере 2182147,46 рублей в пользу АО «Россельхозбанк».

Все вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением регистрационного номера №.

В рамках исполнительного производства № постановлением судебного пристава – исполнителя установлен исполнительский сбор в размере 497614,80 рублей; в рамках исполнительного производства № установлен исполнительский сбор в размере 48233,39 рублей; в рамках исполнительного производства № установлен исполнительский сбор в размере 408800 рублей; в рамках исполнительного производства № установлен исполнительский сбор в размере 408800 рублей; в рамках исполнительного производства № установлен исполнительский сбор в размере 152750,32 рублей.

Считает все вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств и постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, мотивируя тем, что они вынесены без учета субсидиарного характера ответственности АУ РК МК «ЦРП» за исполнение обязательств основных должников к возврату кредитных средств. Указало, что судебными приставами - исполнителями структурных подразделений УФССП России по Республике Калмыкия меры в отношении основных должников не принимаются, исполнительные производства в отношении основных должников не окончены и по настоящее время находятся на исполнении.

Кроме того, указало, то все вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств и постановления о взыскании исполнительского сбора АУ РК МК «ЦРП» не получало. Незаконное бездействие судебных приставов - исполнителей по не направлению в адрес АУ РК МК «ЦРП» постановлений о возбуждении вышеназванных исполнительных производств привело к вынесению незаконных постановлений о взыскании исполнительского сбора, поскольку для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наступление следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не предоставлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Просило суд признать незаконными постановления судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств; возложить на начальника МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 обязанность отменить данные постановления о возбуждении исполнительных производств; признать незаконными постановления о взыскании исполнительного сбора, вынесенные в рамках исполнительного производства №; возложить на начальника МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 обязанность отменить данные постановления о взыскании исполнительного сбора.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 августа 2019 года производство по настоящему административному делу прекращено в части административных исковых требований к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об оспаривании постановлений о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ в отношении АУ РК МК «ЦРП» в пользу акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк», возложении на начальника МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 обязанности отменить указанные постановления о возбуждении исполнительных производств; признании незаконным постановления о взыскании с АУ РК МК «ЦРП» исполнительского сбора №08010/17/61228 от 19 сентября 2017 года в рамках исполнительного производства №.

В судебном заседании представитель административного истца АУ РК МК «ЦРП» ФИО3 заявленные административные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила суд признать незаконными постановление №08015/18/38760 от 16 июля 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 497614,80 рублей, вынесенное судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4 в рамках исполнительного производства № от 23 июня 2016 года; постановление №08015/18/38761 от 16 июля 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 48233,39 рублей, вынесенное судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4 в рамках исполнительного производства № от 24 июня 2016 года; постановление №08009/18/57443 от 19 июля 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 408800 рублей, вынесенное судебным приставом – исполнителем ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия ФИО5 в рамках исполнительного производства № от 17 июля 2017 года; постановление №08005/18/104645 от 10 июля 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 152750,32 рублей, вынесенное судебным приставом – исполнителем ЭГОСП №2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО6 в рамках исполнительного производства № от 10 июля 2018 года.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Калмыкия, представители привлеченных судом в качестве административных соответчиков МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия, ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, ЭГОСП №2 УФССП России по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица АО «Россельхозбанк», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительных производств №5688/18/08015-СД в отношении АУ РК МК «ЦРП», № в отношении должников ФИО7 и ФИО8, № в отношении должника ФИО9, №2364/18/08009-ИП в отношении должника ФИО10, № в отношении должника ФИО11, № в отношении ФИО12, № в отношении должников ФИО13 Б-Х., ФИО14, административного дела №2а-2003/2019, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС ПФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

Как установлено частью 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункт 2 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, 03 августа 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № в отношении АУ РК Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» по исполнительному листу серии № от 06 апреля 2017 года по делу № 2-65/2017 о взыскании с Учреждения субсидиарно в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору 133606/018 от 02 декабря 2013 года в пределах установленного лимита ответственности в сумме 1733983,19 рублей (основными должниками выступают солидарные должники ФИО15 и ФИО16).

07 декабря 2018 года на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий указанное исполнительное производство № из ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по РК направлено в МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия, где ему присвоен номер №.

16 августа 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №2 УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № в отношении АУ РК Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» по исполнительному листу серии № от 03 июля 2017 года по делу № 2-1423/2017 о взыскании с Учреждения в субсидиарном порядке в пределах лимита субсидиарной ответственности – 1527503,22 рублей в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору 113602/0145 от 11 августа 2011 года (основными должниками выступают солидарные должники ФИО11 и ФИО12).

26 апреля 2018 года на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий и постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП указанное исполнительное производство № из ЭГОСП №2 УФССП по РК передано для исполнения в МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия с присвоением номера №.

23 июня 2016 года постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Лаганского РОСП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № в отношении АУ РК Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» по исполнительному листу серии № от 23 декабря 2015 года по делу № 2-400/2015 о взыскании с Учреждения в субсидиарном порядке в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Калмыцкого регионального филиала АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору №133614/0018 от 24 октября 2013 года в размере 7108782,88 рублей (основными должниками выступают солидарные должники ФИО7, ФИО8).

20 декабря 2017 года на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий и постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП указанное исполнительное производство № из Лаганского РОСП УФССП по РК передано для исполнения в МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия с присвоением номера 5688/18/08015-ИП.

24 июня 2016 года постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Лаганского РОСП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № в отношении АУ РК Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» по исполнительному листу серии № от 08 апреля 2015 года по делу № 2-95/2015 о взыскании с Учреждения в субсидиарном порядке в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Калмыцкого регионального филиала АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору в пределах установленного лимита ответственности поручителя в размере 689048,41 рублей (основными должниками выступают солидарные должники ФИО14 и ФИО13 Бадма-Халгаевна).

20 декабря 2017 года на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий и постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП указанное исполнительное производство № из Лаганского РОСП УФССП по РК передано для исполнения в МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия с присвоением номера №.

17 июля 2017 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № в отношении АУ РК Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» по исполнительному листу серии № от 20 января 2017 года по делу № 2-12/2017 о взыскании с Учреждения в субсидиарном порядке в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору №113607/0033 от 26 июля 2011 года в пределах установленного лимита ответственности в сумме 5840 000 рублей (основными должниками выступают солидарные должники ФИО10 и ФИО9).

24 декабря 2018 года на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий и постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП указанное исполнительное производство № из ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП по РК передано для исполнения в МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия с присвоением номера №

19 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № в отношении АУ РК Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» по исполнительному листу серии № от 08 февраля 2019 года о взыскании с Учреждения в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Ростовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» суммы государственной пошлины в размере 3000 рублей.

02 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № в отношении АУ РК Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» по исполнительному документу – постановлению ИНФС по г.Элисте №1429 от 26 марта 2019 года о взыскании с Учреждения налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 53601,83 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 06 мая 2019 года исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №. Общая сумма требований по сводному исполнительному производству составляет 17610563,77 рублей.

16 июля 2018 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4 в рамках исполнительного производства № от 23 июня 2016 года вынесено постановление №08015/18/38760 о взыскании с АУ РК «МК «ЦРП» исполнительского сбора в размере 497614,80 рублей.

16 июля 2018 года судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4 в рамках исполнительного производства № от 24 июня 2016 года вынесено постановление №08015/18/38761 о взыскании исполнительского сбора в размере 48233,39 рублей.

19 июля 2018 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия ФИО5 в рамках исполнительного производства № от 17 июля 2017 года вынесено постановление №08009/18/57443 о взыскании исполнительского сбора в размере 408800 рублей.

10 июля 2018 года судебным приставом – исполнителем ЭГОСП №2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО6 в рамках исполнительного производства № от 10 июля 2018 года вынесено постановление №08005/18/104645 о взыскании исполнительского сбора в размере 152750,32 рублей.

19 сентября 2017 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО17 в рамках исполнительного производства № от 03 августа 2017 года вынесено постановление №08010/17/61228 о взыскании с АУ РК «МК «ЦРП» исполнительского сбора в размере 121378,82 рублей.

Как следует из уточненного искового заявления АУ РК «МК «ЦРП», поданного в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 09 августа 2019 года, а также из пояснений представителя административного истца, о вынесении постановлений о возбуждении всех вышеуказанных исполнительных производств №, а также вынесенных в рамках данных исполнительных производств постановлений о взыскании исполнительского сбора АУ РК «МК «ЦРП» узнало из полученного 06 июня 2019 года постановления судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 об ограничении проведения расходных операций по кассе от 06 мая 2019 года.

Из представленного стороной административного ответчика – судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 почтового уведомления следует, что АУ РК «МК «ЦРП» получило указанное постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе 10 июня 2019 года.

Названное постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе №08015/19/32904 от 06 мая 2019 года, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №, содержит подробную информацию о возбужденных в отношении АУ РК «МК «ЦРП» исполнительных производствах: №, датах их возбуждения, документе - основании возбуждения, предмета исполнения, сумме задолженности, взыскателе. Кроме того, в данном постановлении об ограничении проведения расходных операций указана общая задолженность по настоящему сводному исполнительному производству – 17864755,78 рублей, в том числе: основной долг – 16635978,45 рублей, неосновной долг – 1228777,33 рублей. Сумма, взысканная по данному исполнительному производству, - 974585,32 рублей. Указано, что, поскольку в срок, представленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требований исполнительного документа, с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий сумма, подлежащая взысканию с должника АУ РК «МК «ЦРП», составляет 17864755,78 рублей.

Таким образом, при исследовании всех вышеуказанных материалов судом установлено, что о взыскании исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства №5688/18/08015-СД в отношении АУ РК «МК «ЦРП» на общую сумму 1228777,33 рублей, а соответственно, об оспариваемых постановлениях о взыскании исполнительского сбора, административному истцу стало известно 10 июня 2019 года, что стороной административного истца в судебном заседании не оспаривалось и, напротив, подтверждалось его пояснениями и уточненным административным иском.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами обозренного в судебном заседании административного дела №2а-2003/2019 по административному исковому заявлению Автономного учреждения Республики Калмыкия «Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия от 06 мая 2019 года об ограничении расходных операций по кассе, с которым АУ РК «МК «ЦРП» обратилось в суд 14 июня 2019 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку настоящий административный иск АУ РК «МК «ЦРП» был предъявлен в суд лишь 03 июля 2019 года, то есть по истечении установленного законом десятидневного срока оспаривания действий судебного пристава-исполнителя.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Уважительных причин для восстановления пропущенного срока стороной административного истца суду представлено не было. Ходатайство о восстановлении указанного пропущенного срока административным истцом не заявлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, доказательств уважительности пропуска указанного срока суду не представлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных АУ РК «МК «ЦРП» уточненных административных исковых требований.

Руководствуясь положениями ст.175-180, 219 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления автономного учреждения Республики Калмыкия «Микрокредитная компания «Центр развития предпринимательства» к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Элистинскому городскому отделу судебных приставов №2 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Отделу судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об оспаривании постановлений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова