Решение № 2А-160/2017 2А-160/2017~М-162/2017 А-152/2017 М-162/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-160/2017

Дело №а-152/17


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 мая 2017 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Магомедова М.К., с участием заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4, ответчика – директора МУП «ПУЖКХ» <адрес> ЧР ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к МУП «ПУЖКХ <адрес>» о принуждении исполнения обязанностей по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики с административным иском к МУП «ПУЖКХ <адрес>» о признании бездействия МУП «ПУЖКХ» в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления незаконным и обязании в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить соответствующую лицензию для обезвреживания и размещения отходов I-IV классов опасности; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; согласовать указанный проект в уполномоченных государственных органах и получить лимиты на размещение отходов с установленными нормативами; разработать паспорт на опасные отходы на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности; обеспечить учет образующихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов; организовать размещение отходов производства и потребления на объектах, соответствующих требованиям СП 21/7103038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО4 полностью поддержал свои требования и пояснил, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка соблюдения муниципальным унитарным предприятием «ПУЖКХ <адрес>» законов о лицензировании отдельных видов деятельности. Прокурорская проверка показала, что МУП «ПУЖКХ» <адрес> ЧР осуществляет свою деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности без соответствующей лицензии, не разработаны и не утверждены паспорта на опасные отходы, отсутствует проект нормативов образования отходов и утвержденные лимиты на размещение отходов.

Административный ответчик – МУП «ПУЖКХ» <адрес> ЧР в лице директора ФИО2 в судебном заседании административный иск признал полностью и заявил, что иск прокурора является обоснованным, законным и подлежит удовлетворению. Указанные в иске нарушения имеют место. Обязуется устранить указанные в иске нарушения.

Выслушав административного истца, ответчика, суд находит административный иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть в порядке главы 33 КАС РФ.

В судебном заседании административный ответчик - МУП «ПУЖКХ» <адрес> ЧР в лице директора ФИО2 административный иск признал полностью и не возражал против заявленного заместителем прокурора <адрес> ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

С учетом ходатайства заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики, руководствуясь требованиями ст.ст.291-292 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой <адрес> Чеченской Республики в порядке контроля проведена проверка соблюдения муниципальным унитарны предприятием «ПУЖКХ» <адрес> ЧР законов о лицензировании отдельных видов деятельности.

Так, в ст.42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом в статье 58 Основного закона страны закреплена обязанность каждого по охране природы и окружающей среды, бережному отношению к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные вредные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отход производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, темлом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В ст.49 ГК РФ закреплено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения.

В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 05.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию. При этом исчерпывающий перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как видно из административного искового заявления и объяснения директора МУП «ПУЖКХ» <адрес> ЧР, лицензия для обезвреживания и размещения отходов I-IV классов опасности ими не получена.

Таким образом, судом установлено, что МУП «ПУЖКХ» <адрес> ЧР нарушаются требования федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «ПУЖКХ» в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления незаконным.

Обязать в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить соответствующую лицензию для обезвреживания и размещения отходов I-IV классов опасности; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; согласовать указанный проект в уполномоченных государственных органах и получить лимиты на размещение отходов с установленными нормативами; разработать паспорт на опасные отходы на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности; обеспечить учет образующихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов; организовать размещение отходов производства и потребления на объектах, соответствующих требованиям СП 21/7103038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.К. Магомедов