Апелляционное определение № 33А-4179/2025 от 10 декабря 2025 г.

Дело № 33а-4179/2025 (суд 2-й инстанции) Докладчик Морковкин Я.Н.

Дело № 9а-263/2025 (суд 1-й инстанции) Судья Самойлов Д.Е.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владимир 11 декабря 2025 года

Судья Владимирского областного суда Морковкин Я.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 16 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Президента Российский Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении мотивированного ответа по существу обращения от 17.08.2025, обязании предоставить мотивированный ответ на обращение от 17.08.2025 (л.д.3).

Обжалуемым определением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 16 октября 2025 года отказано в принятии указанного административного искового заявления ФИО1 (л.д.1).

В частной жалобе административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного акта от 16.10.2025 (л.д.38).

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания судьей единолично.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ. К таким основаниям относятся неправильное применение норм материального или норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В данном случае судом первой инстанции таких нарушений не допущено.

Отказывая в принятии административного искового заявления ФИО1, суд первой инстанции руководствовался п.1 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому, если иное не предусмотрено приведенным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2).

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующая производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, определяет процедуры судебной защиты прав и свобод граждан по соответствующей категории дел. При этом невозможность использования процедур, предусмотренных данной главой при разрешении дел, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, сама по себе не влечет нарушение права на судебную защиту.

В силу статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное собрание, включающее в себя Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Принцип разделения властей, сформулированный в статье 10 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, гарантирующего взаимное невмешательство одной ветви власти в деятельность других.

Согласно частям 1 и 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.В силу статьи 91 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Исходя из занимаемого Президентом Российской Федерации места в системе органов государственной власти, а также его конституционного статуса, Конституция Российской Федерации закрепляет неприкосновенность Президента Российской Федерации, а также другие правовые средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом Российской Федерации принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Администрации Президента Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 490) Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент Российской Федерации (пункт 7 Положения).

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2023 года № 368 утверждено Положение об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции, согласно которому Управление является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, в своей деятельности руководствующееся Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением об Администрации Президента Российской Федерации, распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также названным Положением.

Таким образом, согласно изложенным положениям законодательства Российской Федерации, никакие действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц, находящихся в непосредственном подчинении Президента Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом, не могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства в порядке административного судопроизводства.

В противном случае это означало бы нарушение принципа разделения властей на территории Российской Федерации и являлось бы неправомерным вмешательством в конституционно-правовую и иную деятельность Президента Российской Федерации, как главы государства.

При таких обстоятельствах вывод судьи Ковровского городского суда Владимирской области об отказе в принятии административного искового заявления ФИО1 является правильным и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя на судебную защиту.

Указание в письме от 15.09.2025 №**** Управления Президента Российский Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации на право заявителя обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрение его обращения в судебном порядке в соответствии со ст.1 КАС РФ (л.д.6) не означает, что при вынесении определения от 16 октября 2025 года судьей Ковровского городского суда Владимирской области было допущено нарушение норм материального или процессуального права.

Каких-либо оснований, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, в частной жалобе не приведено, при рассмотрении дела в апелляционном порядке не установлено.

Обжалуемое определение является законным и обоснованным; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к его отмене, в том числе безусловных, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ковровского городского суда Владимирской области от 16 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ковровский городской суд Владимирской области.

Судья Владимирского областного суда Я.Н. Морковкин