Решение № 2А-465/2018 2А-465/2018~М-444/2018 М-444/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-465/2018

Дело №2а-465/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Коркишко А.И.

с участием помощника прокурора Матвеево-Курганского района Андриенко Е.А.,

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании незаконным бездействие по содержанию кладбища, обязании принять меры к устранению нарушений гигиенических требований к их устройству и содержанию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие администрации Малокирсановского сельского поселения в части непринятии мер по содержанию мест захоронения – кладбища в <адрес>, в соответствии с предъявляемыми гигиеническими требованиями; 2) обязать администрацию Малокирсановского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище в <адрес>, в соответствии с п.п. 6.3, 6.4, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, огражденной контейнерной площадкой с твердым покрытием для мусоросборников, контейнером для сбора мусора, туалетом и хозяйственно-питьевым водоснабжением.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства о погребении, в ходе которой установлено, что на территории Муниципального образования Матвеево-Курганского района Ростовской области «Малокирсановское сельское поселение» в <адрес> имеется кладбище, которое находится в собственности названного муниципального образования. Данное кладбище не оборудовано огражденной контейнерной площадкой с твердым покрытием для мусоросборника, контейнером для сбора мусора, туалетом и хозяйственно-питьевым водоснабжением, что является нарушением п.п.6.3, 6.4, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84. 10.10.2017 прокурором Матвеево-Курганского района в администрацию Малокирсановского сельского поселений внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о погребении. Из ответа на представление следует, что необходимые меры будут приняты в течение 2018 года при наличии бюджетных средств. 06.04.2018 прокурором вновь внесено представление об устранении подобных нарушений. Из ответа на представление следует, что меры к устранению нарушений закона не приняты. Такое бездействие администрации Малокирсановского сельского поселения повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду.

Помощник прокурора Андриенко Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в административном иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района в судебное заседание не явился, главой администрации Малокирсановского сельского поселения подано заявление, в котором требования прокурора признаны в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 226 КАС РФ.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении не поступало, поэтому дело рассмотрено в отсутствие данного лица в порядке ст. 226 КАС РФ.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в частности на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 3 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» следует, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Из представленных материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что на территории муниципального образования Матвеево-Курганского района Ростовской области «Малокирсановское сельское поселение» в <адрес> имеется кладбище, которое находится в собственности этого муниципального образования.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что данное кладбище не оборудовано огражденной контейнерной площадкой с твердым покрытием для мусоросборника, контейнером для сбора мусора, туалетом и хозяйственно-питьевым водоснабжением.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Пунктом 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено, что для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах и других объектах похоронного назначения следует предусматривать хозяйственно-питьевое водоснабжение. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды.

При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил (п.6.4 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно пункту 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание позицию административного ответчика, который требования прокурора признал, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом следует признать незаконным бездействие администрации Малокирсановского сельского поселения в части непринятии мер по содержанию мест захоронения – кладбища в <адрес>, в соответствии с предъявляемыми гигиеническими требованиями, возложив на административного ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вышеуказанное кладбище в <адрес> в соответствии с п.п. 6.3, 6.4, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 огражденной контейнерной площадкой с твердым покрытием для мусоросборников, контейнером для сбора мусора, туалетом и хозяйственно-питьевым водоснабжением.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малокирсановского сельского поселения в части непринятии мер по содержанию мест захоронения – кладбища в <адрес>, в соответствии с предъявляемыми гигиеническими требованиями.

Обязать администрацию Малокирсановского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище в <адрес>, в соответствии с п.п. 6.3, 6.4, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, огражденной контейнерной площадкой с твердым покрытием для мусоросборников, контейнером для сбора мусора, туалетом и хозяйственно-питьевым водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 августа 2018 года

Судья А.И. Коркишко