Постановление № 5-469/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-469/2021

№ Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО1,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – лесничего <адрес> лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

закрытого акционерного общества «<адрес> комплексный леспромхоз» (далее по тексту – ЗАО «<адрес> КЛПХ»), ОГРН 10247018№, ИНН/КПП №, юридический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по природным ресурсам <адрес> и ЗАО «<адрес> КЛПХ» был заключен договор аренды лесного участка №-З. Цель договора аренды (вид разрешенного использования) – осуществление заготовки древесины (ликвидной) в <адрес> лесничестве – филиале ЛОГКУ «Леноблес» в Пяльинском участковом лесничестве в <...>, 29-40, 46-55, 127-129, 137-146; <адрес> участковом лесничестве в <...>, 31-40, 58-66, 91. Срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п. 31 Договора №. Арендатор ЗАО «<адрес> КЛПХ» имеет проект освоения лесов, получивший заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением Комитета по природным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО <адрес> КЛПХ» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором. Арендатором ЗАО «<адрес> КЛПХ» была подана лесная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в лесную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ, в которой арендатор заявлял, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он будет использовать леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду в Тихвинском лесничестве <адрес> в соответствии с проектом освоения лесов, согласно приложению № к декларации. В соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ п. 18 пп. «п» - арендатор обязан предоставлять арендодателю отчеты, предусмотренные статьями 49, 60 и 66 Лесного кодекса Российской Федерации в срок, установленные для предоставления отчетов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Отчетность предоставляется в соответствии с формами, установленными нормативными актами, специально уполномоченным органом исполнительной власти. Используя арендованный лесной участок ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз» должно было предоставить отчеты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ все необходимые отчеты были арендатором ЗАО «<адрес> КЛПХ» были предоставлены. В результате маршрутного патрулирования лесных участков ДД.ММ.ГГГГ лесничим Тихвинского лесничества ФИО2 проверена делянка № в квартале 30 выдела 26,19,21 площадь 23,7 га Пяльинского участкового лесничества, арендатор ЗАО «<адрес> КЛПХ» договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ изменения в лесную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ. Делянка пройдена рубкой на площади 17,03 га, заготовленная древесина с места рубки вывезена. Отчет 1ИЛ за январь-апрель предоставлен в неполном недостоверном виде, отсутствуют данные по лесосеке № в <адрес> выд. 26,19,21 Пяльинского участкового лесничества. При проведении анализа предоставленных арендатором лесных участков ЗАО «<адрес> КЛПХ» отчетов за ДД.ММ.ГГГГ года, поступивших ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронном виде», выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в предоставлении информации в неполном и искаженном виде. Предоставив отчет по использованию лесов 1-ИЛ от ДД.ММ.ГГГГ в неполном или искаженном виде арендатор ЗАО «<адрес> КЛПХ» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель Общества, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель по доверенности ФИО3 направил письменные объяснения, в которых указал следующее. В действиях ЗАО «<адрес> КЛПХ» отсутствует событие правонарушения. Общество в соответствии с лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет использование лесов с целью заготовки древесины на участке леса в <адрес> выделах 26,19,21 Пяльинского участкового лесничества Тихвинского лесничества сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронном виде» не установлен срок включения информации о лесосеки в отчет об использовании лесов, при этом не допускается предоставление информации в неполном и искаженном виде. В ДД.ММ.ГГГГ года Общество проводило на данном участке лесосечные работы и определение площади рубки, которая, помимо площади лесосеки, в обязательном порядке включается в отчет 1-ИЛ. Осмотр данной лесосеки, который проводится на лесосеках с осуществленными лесосечными работами, выполнен Тихвинским лесничеством в ДД.ММ.ГГГГ года. Сведения об использовании лесов в части данной лесосеки предоставлены Обществом в отчете № года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося законного представителя Общества.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – лесничий Тихвинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, пояснила, что в силу положений приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронном виде» отчет должен предоставляться не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Между тем, отчет 1ИЛ за январь-апрель был предоставлен ЗАО «Тихвинский КЛПХ» ДД.ММ.ГГГГ в неполном недостоверном виде.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронном виде» в отчете об использовании лесов должна приводиться информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических объемах использования лесов должна приводиться в единицах измерения, указанных в форме Отчета. Отчет об использовании лесов должен включать информацию: о заготовке древесины; о заготовке живицы; о заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов; о заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений; об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; о ведении сельского хозяйства; об осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; об осуществлении рекреационной деятельности; о создании лесных плантаций и их эксплуатации; о выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; о выращивании посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); о выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых; о строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; о строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; о переработке древесины и иных лесных ресурсов; об осуществлении религиозной деятельности; об иных видах использования лесов, определенных в соответствии с ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет об использовании лесов (далее - Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. Отчет должен составляться по форме, утвержденной названным Приказом (Приложение 2 к Приказу).

Событие и состав административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «<адрес> КЛПХ»;

- договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- проектом освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду ЗАО «<адрес> КЛПХ» в <адрес> лесничестве <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-З;

- распоряжением Комитета по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов»;

- положительным заключением Комитета по пригородным ресурсам <адрес> государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ЗАО «<адрес> КЛПХ» для заготовки древесины по договору аренды №-З от ДД.ММ.ГГГГ;

- изменениями от ДД.ММ.ГГГГ в лесную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением;

- отчетом об использовании лесов формы №-ИЛ за январь –апрель 2021 года;

- актом маршрутного патрулирования <адрес> лесничества – филиала ЛОГКУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- иными доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ЗАО «<адрес> КЛПХ», судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и считает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 19.5 ч.14, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «<адрес> комплексный леспромхоз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через <адрес> городской суд <адрес> или посредством подачи жалобы непосредственно в <адрес> областной суд.

Судья______________ ФИО1