Решение № 2А-1559/2021 2А-1559/2021~М-575/2021 М-575/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-1559/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Котовой Т.С.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <№>а-1559/2021 года по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории <адрес>, в ходе которой установлено следующее. Обследование территории <адрес>, проведенным <дата обезличена>, установлено, что на земельном участке с адресными ориентирами: <адрес>, в 15 метрах восточнее <адрес> размещена свалка твердых коммунальных отходов, состоящая из пищевого мусора, фрагментов пластика, сухих веток, картона на площади 20 кв.м. Обследованная территория находится в неудовлетворительном экологическом состоянии.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, в 15 метрах восточнее <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, в 15 метрах восточнее <адрес>.

Административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО «<адрес>» в судебное заседании не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 10 Федерального закона от <дата обезличена> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (часть 3 статьи 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка по факту несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории <адрес>, в ходе которой установлено следующее. Обследование территории <адрес>, проведенным <дата обезличена>, установлено, что на земельном участке с адресными ориентирами: <адрес>, в 15 метрах восточнее <адрес> размещена свалка твердых коммунальных отходов, состоящая из пищевого мусора, фрагментов пластика, сухих веток, картона на площади 20 кв.м. Обследованная территория находится в неудовлетворенном экологическом состоянии.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам обследования территории, приложенными к нему фотоснимками мест размещения отходов, а также схемой, согласно которым указанные свалки находятся в пределах границ муниципального образования МО "<адрес>".

Согласно примечанию к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от <дата обезличена> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как усматривается из представленных документов, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного, административным ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что бездействие администрации муниципального образования "<адрес>" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, в 15 метрах восточнее <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, в 15 метрах восточнее <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Т.С. Котова