Постановление № 5-15/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-15/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Пешкова Ольга Николаевна,

При секретаре Сорокиной И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-15/2018, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГУЗ Каларская Центральная районная больница, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

29.08.2018 г. в Каларский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ Каларская Центральная районная больница в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено следующее.

Представитель ГУЗ Каларская Центральная районная больница в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

Представитель УМВД по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, также ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

Суд, изучив представленные доказательства, и оценив их в совокупности, квалифицирует действия ГУЗ Каларская Центральная районная больница по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Так, в протоколе об административном правонарушении указано и установлено судом, что в ходе проведения ежегодной сверки ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению отчетности установлено, что ГУЗ Каларская Центральная районная больница, имея лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, не представило отчет за 2017 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ в срок до 15 февраля следующего года.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2017 N 754)

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

По делу установлено, что ГУЗ Каларская Центральная районная больница, получив лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III (приобретение, хранение, использование) в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", на период проведения сверки ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в адрес Управления МВД России по Забайкальскому краю отчет о деятельности за истекший календарный год. Отчет был предоставлен в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административное наказание

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд признаёт совершение правонарушения впервые, раскаяние лица в совершении правонарушения, трудное финансовое положение государственного учреждения здравоохранения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного и обстоятельств произошедшего, суд находит нецелесообразным применять меру наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом того, что УМВД по Забайкальскому краю не вводило временный запрет на осуществление деятельности, последствия неисполненной обязанности по предоставлению отчётности правонарушителем устранены.

Санкцией статьи предусмотрен штраф от 200 тысяч рублей, вместе с тем полагаю, что имеются основания для уменьшения размера административного штрафа.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

В силу ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ГУЗ Каларская Центральная районная больница, наличие обстоятельств, признанных смягчающими, учитывая, что размер штрафа даже в минимальном размере в сумме 200 000 рублей будет не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ГУЗ Каларская Центральная районная больница, и не будет отвечать целям административной ответственности, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ч.1 ст.6.16, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ГУЗ Каларская Центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН №

КПП №

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

р\с №

л/с № ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Читы БИК 047601001

ОКТМО №

КБК №

Вид платежа: штраф ст.6.16 КоАП РФ.

Уникальный идентификатор начислений (УИН) – №

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова