Решение № 2-122/2020 2-122/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-122/2020

Гражданское дело № 2-122/2020

49RS0006-01-2020-000239-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 23 ноября 2020 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Пудовой Е.В.,

при помощнике судьи Письменской А.В.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Сусуманского городского округа ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сусуманского городского округа и Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории администрации Сусуманского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Сусуманский районный суд с иском к администрации Сусуманского городского округа и Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории администрации Сусуманского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение в г. Магадане общей площадью не менее 52,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование иска указала, что на основании ордера № 82 от 30 марта 1989 года являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, где проживала со своим мужем ФИО4 и зарегистрирована по настоящее время. В связи с расселением п. Аркагала как неперспективного их семье для временного проживания была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <...> в которой они проживании с октября 2006 года по август 2012 года. В последующем указанная квартира была признана непригодной для проживания и в 2012 году их семье на условиях социального найма была предоставлена квартира по адресу: <...><адрес><адрес>, однако в 2017 году по требованию Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории администрации Сусуманского городского округа она была вынуждена заключить договор коммерческого найма данного жилого помещения.

Таким образом, имея ранее жилое помещение по договору социального найма, она в настоящее время вынужденно занимает жилое помещение по договору коммерческого найма.

После ее неоднократных обращений администрация Сусуманского городского округа предложила рассмотреть вопрос о предоставлении занимаемой квартиры по договору социального найма.

Полагает, что ответчиком нарушаются ее законные права и интересы, в связи с чем ответчик должен с учетом членов ее семьи – супруга, проходящего лечение в Магаданской областной больнице в связи с <данные изъяты> заболеванием – предоставить ей жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее 52,3 кв.м., в г. Магадане, поскольку с учетом возраста и состояния здоровья она и ее супруг нуждаются в посторонней помощи, которую им может обеспечить ее дочь, проживающая в г. Магадане.

В отзыве на исковое заявление ответчик администрация Сусуманского городского округа выражает несогласие с заявленными требованиями, указывая, что в связи с признанием п. Аркагала неблагоприятным для проживания ФИО1 предоставлялись жилые помещения в п. Мяунджа по договорам поднайма и социального найма жилого помещения. ФИО1 и ФИО4 для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращались и на соответствующем учете не состояли и не состоят. ФИО1 в составе семьи ФИО4 состоит в общей очереди в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Денежные средства на реализацию мероприятий по расселению граждан из неперспективных населенных пунктов Сусуманского городского округа не предоставлялись. К полномочиям органов местного самоуправления не относится вопрос приобретения жилых помещений в других городах за счет средств местного бюджета, администрацией может быть рассмотрен вариант предоставления жилого помещения на территории Сусуманского городского округа.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что семья С-вых нуждается в предоставлении жилого помещения именно в пределах г. Магадана, что связано с пожилым возрастом ФИО1, нахождением ФИО4 на <данные изъяты> лечении, необходимостью ухода за ними со стороны дочери. Указала, что в г. Магадане в собственности администрации Сусуманского городского округа имеется однокомнатная квартира, которая может быть предоставлена ФИО5. Обратила внимание на обстоятельства проживания С-вых в п. Аркагала в тяжелых жизненных условиях в течение 40 лет, а также на то, что денежных средств, которые выделялись в 2000-х годах в рамках программ по переселению из районов Крайнего Севера, не хватало на приобретение жилья в центральных районах страны, в связи с чем воспользоваться предоставляемыми сертификатами не представлялось возможным.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление и указала, что администрация Сусуманского городского округа не имеет возможности предоставить ФИО5 жилое помещение в другом муниципальном образовании. Обратила взимание на то, что ранее жителям неперспективных поселков предоставлялись денежные субсидии на приобретение жилья, однако С-вы ею не воспользовались и остались проживать в п. Мяунджа. Объясняя причины предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма, указала, что предоставление жилья по договору социального найма влечет за собой возможность и необходимость зарегистрироваться в предоставленном жилом помещении, что приведет к выбытию гражданина из областной программы по предоставлению жилья жителям неперспективных поселков. Относительно квартиры в г. Магадане, на которую указал в судебном заседании представитель истца, пояснила, что данное жилое помещение используется администрацией в рабочих целях – для проживания командированных сотрудников.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО4, представитель Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории администрации Сусуманского городского округа в судебное заседание не явились, о дате месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. На основании частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ее супруг ФИО4 (наниматель) с 24 апреля 1989 года зарегистрированы по месту жительства по адресу <...>. 19 октября 2020 года ФИО4 скончался.

Указанная квартира предоставлена ФИО4 и членам его семьи на основании ордера № 82 от 30 марта 1989 года.

С 2006 года на территории п. Аркагала отсутствуют объекты социального и коммунально-бытового назначения, объекты транспортной и инженерной инфраструктуры, нет действующих предприятий и организаций, в связи с чем поселок признан неблагоприятным для проживания граждан.

В связи с изложенным в период с 25 октября 2006 года по 15 мая 2009 года (в договоре – по 28 ноября 2009 года) ЖКХ МУП «Коммунальщик» передало в поднаем ФИО4 квартиру по адресу <...>, <адрес>, на семью из двух человек, включая ФИО1

15 мая 2009 года между ООО Управляющая компания «Теплоэнергетик» и ФИО4 заключен договор социально найма жилого помещения – квартиры <адрес> по ул. Школьная в п. Мяунджа.

Согласно экспертному заключению № 42 от 28 февраля 2012 года содержание жилой квартиры <адрес> по ул. Школьная в п. Мяунджа не соответствует требованиям законодательства (температура воздуха в жилой квартире ниже допустимых величин, показатели влажности выше допустимых величин). В последующем, распоряжением администрации Сусуманского городского округа от 07 февраля 2019 года № 15-р многоквартирный дом, расположенный по адресу <...><адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

11 сентября 2012 года между администрацией п. Мяунджа и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым ФИО1 и членам ее семьи передано во владение и пользование жилое помещение общей площадью 37,4 кв.м. по адресу <...><адрес>, <адрес> для временного проживания в нем.

22 августа 2017 года данное жилое помещение передано ФИО1 по договору коммерческого найма для временного проживания с 01 августа 2017 года по 31 июня 2018 года. За период действия договора образовалась задолженность по оплате коммерческого найма в размере 7 454 руб. 15 коп.

Как следует из представленных материалов ФИО1 и ФИО4 не обращались в администрацию Сусуманского городского округа и Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории администрации Сусуманского городского округа для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, вопрос о предоставлении жилого помещения вне очереди также не рассматривался.

Вместе с тем, сама по себе возможность предоставления ФИО5 жилого помещения по договору социального найма, равно как и обоснованность предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма, не являются предметом рассмотрения по настоящему делу, что следует как из содержания искового заявления, так и из пояснений представителя истца в судебном заседании.

Рассматривая заявленные требования о предоставлении жилого помещения в г. Магадане, суд отмечает, что возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма в границах иного муниципального образования, чем то, в котором проживает заявитель, положениями действующего закона не предусмотрена.

Так, по договору социального найма лицу предоставляется во владение и пользование жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Реализация прав граждан на получение как в соответствии с очередью, так и вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В частности, предоставляемое гражданам в связи с выселением (к которому относится признание жилого помещения непригодным для проживания) другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

После установления обстоятельств, свидетельствующих о непригодности для проживания квартиры <адрес> по ул. Школьная в п. Мяунджа, ФИО5 передано во владение и пользование жилое помещение в границах того же населенного пункта – п. Мяунджа.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 и ФИО4 состоят в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в общей очереди под номером 2386 в категории «пенсионеры», дата постановки на учет 02 декабря 1999 года.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» учетному делу ФИО4 как жителя неперспективного населенного пункта Сусуманского городского округа присвоен номер 68. Очередность предоставления социальных выплат определяется в зависимости от даты регистрации заявления о постановке на учет и номера, за которым зарегистрировано заявление.

Таким образом оснований для реализации права на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда, либо для предоставления жилого помещения в другом населенном пункте, по настоящему делу не имеется.

Оценив каждое из представленных доказательств в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по заявленным им основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Сусуманского городского округа и Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории администрации Сусуманского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить 25 ноября 2020 года.

Председательствующий Е.В. Пудова