Решение № 12-21/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-21/2019

дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 20 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу и дополнения к жалобе представителя Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови» ФИО2 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе № от 19.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП в отношении ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 вынес постановление № от 19.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП в отношении ГКУЗ КО «Кемеровского областного центра крови», которым установил его вину в совершении данного административного правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровского областного центра крови» ФИО2 обратился с жалобой и дополнением к жалобе на данное постановление в которых просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить. Считает постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм права. Указывает на то, что в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др. В кабинетах заведующего донорским отделом, бухгалтера, старшей медицинской сестры, секретаря на оконных проемах имеются занавеси, что не противоречит вышеуказанным требованиям СанПиН. Кроме того, Роспотребнадзором не указано, каким образом установлено, что вышеназванные лица более 50% смены работают на ПЭВМ, и не представлено ни одного доказательства порядка поступления медицинских изделий через грязную зону.

Указывает на то, что протокол от 29.11.2018 г. № как и постановление не содержит сведений о разъяснении прав и обязанностей привлекаемого лица, равно как не содержит ссылок на ст. 51 Конституции, а также ст. 25.1 КоАП РФ, из вышеизложенного следует, что протокол по делу об административном правонарушении не является допустимым доказательством, что в свою очередь свидетельствует о незаконности вынесенного постановления от 19.12.2018 г. №, так как последнее вынесено на основании недействительного протокола.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4 просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по указанным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить, отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по административному материалу.

Изучив доводы жалобы, проверив обжалуемое постановление и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КРФоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1.5 ч. 1 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КРФоАП).

Проверяя доводы жалобы, суд пришел к выводу, что обжалуемое постановление вынесено по полно исследованным и проверенным обстоятельствам по делу, имеющим существенное значение для привлечения юридического лица к административной ответственности, при наличии достаточных доказательств его вины в совершении данного административного правонарушения.

Основанием для привлечения ГКУЗ КО «Кемеровского областного центра крови» к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП, послужили следующие документы.

Акт проверки от 29.11.2018 г. № в соответствии с которым были выявлены многочисленные нарушения;

Предписанием № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, согласно которого ГКУЗ КО «Кемеровскому областному центру крови» предписано устранить выявленные нарушения до 01.11.2019 г.;

Информацией, направленной начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе от главного врача ГКУЗ КО «Кемеровского областного центра крови» ФИО6 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения из которого следует, что устранены отверстия в стенах, подготовлен аукцион для приобретения жалюзи на оконные проемы на рабочих местах заведующего донорским отделом, бухгалтера, старшей медицинской сестры, секретаря, при проведении капитального ремонта планируется изменение помещений с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил и норм к устройству ЦСО.

Протоколом № об административном правонарушении от 29.11.2018 г. составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО4, в котором установлено наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением № от 19.12.2018 г. ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что постановление № от 19.12.2018 г. о назначении административного наказания, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе в отношении ГКУЗ КО «Кемеровского областного центра крови» является обоснованным, поскольку виновность ГКУЗ КО «Кемеровского областного центра крови» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП была установлена.

Доводы жалобы о том, что в кабинетах на оконных проемах имеются занавеси, что не противоречит требованиям СанПиН, что Роспотребнадзором не указано, каким образом установлено, что заведующий донорским отделом, бухгалтер, старшая медицинская сестра, секретарь более 50% смены работают на ПЭВМ, и не представлено ни одного доказательства порядка поступления медицинских изделий через грязную зону, несостоятельны и опровергаются информацией, направленной начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе от главного врача ГКУЗ КО «Кемеровского областного центра крови» ФИО5 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Из данного информационного письма следует, что устранены отверстия в стенах, подготовлен аукцион для приобретения жалюзи на оконные проемы на рабочих местах заведующего донорским отделом, бухгалтера, старшей медицинской сестры, секретаря, при проведении капитального ремонта планируется изменение помещений с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил и норм к устройству ЦСО.

Таким образом, ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови» признает наличие данных нарушений и сообщает об их устранении.

Доводы жалобы о том, что протокол от 29.11.2018 г. № как и постановление не содержит сведений о разъяснении прав и обязанностей привлекаемого лица, являются несостоятельными, поскольку указанные процессуальные документы были составлены в отсутствии привлекаемого лица, в связи с чем графы в которых должны стоять подписи привлекаемого к административной ответственности лица, подтверждающие разъяснение ему его прав остались незаполненными.

Суд считает, что доводы жалобы не обоснованы, направлены на переоценку имеющихся в материале доказательств и не являются основанием для отмены постановления, так как надзорным органом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, и факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами, выводы должностного лица, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела.

Размер штрафа определен должностным лицом с учетом установленных по делу обстоятельств.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, воспрепятствовавших всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела при производстве в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе судом не выявлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает доводы жалобы ФИО2 необоснованными, отказывает ему в удовлетворении жалобы и оставляет обжалуемое постановление без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 – 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе № от 19.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП в отношении ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ подшит в деле № 12-21/2019 Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области