Постановление № 4А-531/2019 от 2 октября 2019 г. по делу № 4А-531/2019

4а-531


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2019 года город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Верещагин Г.С., рассмотрев жалобу защитника закрытого акционерного общества «Бункерная компания» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 мая 2019 года, решение судьи Архангельского областного суда от 18 июля 2019 года, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества «Бункерная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Архангельского областного суда от 18 июля 2019 года, закрытое акционерное общество «Бункерная компания» (далее - ЗАО «Бункерная компания») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Защитник ЗАО «Бункерная компания» ФИО1 в жалобе просит отменить состоявшиеся в отношении общества судебные акты, считая их незаконными.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ЗАО «Бункерная компания» к административной ответственности) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Пунктом 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года № 183, установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с распоряжением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора от 20 ноября 2018 года № 134-р/ВВ в отношении ЗАО «Бункерная компания»в период с 3 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года проведена плановая выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в процессе осуществления деятельности ЗАО «Бункерная компания» в период с 28 июня 2018 года по 24 декабря 2018 года производило выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке по перевалке нефтепродуктов, расположенной по адресу: <...><адрес> без специального разрешения.

Таким образом, действия ЗАО «Бункерная компания» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обжалуя указанные судебные акты, защитник приводит доводы о том, что на момент привлечения общества к административной ответственности статья 14 Закона № 96-ФЗ с 1 января 2019 года изложена в новой редакции, согласно которой разрешения должно быть получено только на выброс радиоактивных веществ.

Вместе с тем указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и были отклонены, поскольку в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Поскольку на момент совершения правонарушения, когда Общество производило выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, была установлена обязанность по получению специального разрешения на данный вид деятельности, неисполнение указанной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Ссылки общества на часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ отклонены судами, поскольку положения части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за совершенное обществом административное правонарушение, являются действующими как на момент совершения обществом этого правонарушения, так и на момент привлечения общества к административной ответственности.

При этом внесением соответствующего изменения в статью 14 Закона № 96-ФЗ не устранено нормативное требование, не позволяющее осуществлять выброс вредных веществ в воздух в отсутствие разрешительных документов.

Выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Несогласие защитника с выводами судей не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 8.21 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы защитника судьи районного и областного судов обоснованно отклонили просьбу о снижении размена назначенного административного штрафа, менее минимального размера, установленного санкцией части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 мая 2019 года, решение судьи Архангельского областного суда от 18 июля 2019 года, вынесенные в отношении ЗАО «Бункерная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьей 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО «Бункерная компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя Г.С. Верещагин