Решение № 2А-324/2025 2А-324/2025~М-281/2025 М-281/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-324/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 04 августа 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием помощника прокурора Куйтунского района Григорьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-324/2025 по административному иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к министерству лесного комплекса Иркутской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Куйтунского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с административным исковым заявлением к министерству лесного комплекса Иркутской области о возложении обязанности.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Куйтунского района проведена проверка исполнения законодательства Министерством лесного комплекса Иркутской области при исполнении законодательства об охране лесов от пожаров.

Анализом состояния законности в рассматриваемой сфере установлено, что лесные участки, расположенные: квартал 11, выдел 20, ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 08.12.2021 №41); квартал 130, выдел 9, Завальская Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 04.04.2022 № 7); квартал 149, выдел 17, Каранцайская дача Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 11.04.2022 № 9); квартал 6, выдел 3, ТУ-6 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 21.06.2022 № 11); квартал 30, выделы 14,32 Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 26.07.2022 № 13); квартал 41, выдел 19, ТУ-1 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 12.10.2022 № 18); квартал 51, выдел 2, Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 04.03.2021 № 3); квартал 70, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 25.11.2022 № 23); квартал 52, выдел 29, Наратайская дача Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 27.03.2023 № 12); квартал 38, выдел 18, Завальская дача Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 14.07.2023 № 41); квартал 12, выдел 6, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 17.07.2023 № 44); квартал 11, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 17.07.2023 № 43); квартал 9, выдел 12, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 21.07.2023 № 48); квартал 82, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 18.07.2023 № 45); квартал 57, выделы 5, 7, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 20.07.2023 № 47); квартал 40, выдел 5, Куйтунская дача Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 14.07.2023 № 42); квартал 78, выдел 14, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 19.07.2023 № 46), захламлены порубочными остатками в результате незаконных рубок прошлых лет, произведенных неустановленными лицами.

Из ответа ГКУ Иркутской области «Куйтунское лесничество» от 30.06.2025 № 16- 3.1-720/25 следует, что очистка от порубочных остатков указанных лесных участков не произведена.

Несоблюдение Министерством лесного комплекса Иркутской области лесного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, а соответственно и интересов Российской Федерации.

Фактически министерством лесного комплекса Иркутской области меры по организации очистки лесных участков от порубочных остатков не принимались, что свидетельствует о бездействии.

В обязанности административного ответчика входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков, на осуществление таких мероприятий предоставляются субвенции из федерального бюджета.

Учитывая, что министерство лесного комплекса Иркутской области осуществляет государственные полномочия, в том числе на территории Куйтунского района, подлежит применению положение ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае, если место нахождения органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организаций.

Просит признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в неисполнении обязанности по организации очистки от порубочных остатков лесных участков, расположенных в: Куйтунском районе, квартал 11, выдел 20, ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 130, выдел 9, Завальская Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 149, выдел 17, Каранцайская дача Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 6, выдел 3, ТУ-6 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 30, выделы 14, 32 Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 41, выдел 19, ТУ-1 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 51, выдел 2, Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 70, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 52, выдел 29, Наратайская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 38, выдел 18, Завальская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 12, выдел 6, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 11, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 9, выдел 12, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 82, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 57, выделы 5, 7, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 40, выдел 5, Куйтунская дача Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 78, выдел 14, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в срок до 31.12.2026 организовать очистку от порубочных остатков лесных участков, расположенных в: Куйтунском районе, квартал 11, выдел 20, ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 130, выдел 9, Завальская Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 149, выдел 17, Каранцайская дача Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 6, выдел 3, ТУ-6 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 30, выделы 14, 32 Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 41, выдел 19, ТУ-1 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 51, выдел 2, Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 70, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 52, выдел 29, Наратайская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 38, выдел 18, Завальская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 12, выдел 6, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 11, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 9, выдел 12, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 82, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 57, выделы 5, 7, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 40, выдел 5, Куйтунская дача Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества; Куйтунском районе, квартал 78, выдел 14, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куйтунского района Григорьева А.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Министерства лесного комплекса Иркутской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Государственного казенного учреждения Иркутской области «Куйтунское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом в силу ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований нормативных правовых актов при вынесении оспариваемого решения, действия (бездействия) и соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на административного ответчика, административный истец должен доказать факт нарушения своих прав и свобод.

В силу п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Министерством лесного комплекса Иркутской области при исполнении законодательства об охране лесов от пожаров.

В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 42, ст. 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьями 42 и 58 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу п.п. 2, 8 ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, а также использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81-84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп утверждено Положение о Министерстве лесного комплекса области (далее - Положение).

Министерство лесного комплекса области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории области (п. 1). При этом, Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные подразделения (управления) Министерства (п. 7).

В силу пп. 10 п. 9 Положения Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции в сфере лесного хозяйства по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81-84 Лесного кодекса РФ, и лицами, которые используют леса и (или) на которых Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по выполнению таких работ.

Согласно ч. 3 ст.231 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии с пп. «г», «з», «к» п. 12 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины:

- запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 1 Правил установлены единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В силу пп. «а» п. 20 Правил в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Согласно пп. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Судом установлено, что лесные участки, расположенные: квартал 11, выдел 20, ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 08.12.2021 №41); квартал 130, выдел 9, Завальская Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 04.04.2022 № 7); квартал 149, выдел 17, Каранцайская дача Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 11.04.2022 № 9); квартал 6, выдел 3, ТУ-6 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 21.06.2022 № 11); квартал 30, выделы 14,32 Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 26.07.2022 № 13); квартал 41, выдел 19, ТУ-1 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 12.10.2022 № 18); квартал 51, выдел 2, Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 04.03.2021 № 3); квартал 70, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 25.11.2022 № 23); квартал 52, выдел 29, Наратайская дача Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 27.03.2023 № 12); квартал 38, выдел 18, Завальская дача Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 14.07.2023 № 41); квартал 12, выдел 6, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 17.07.2023 № 44); квартал 11, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 17.07.2023 № 43); квартал 9, выдел 12, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 21.07.2023 № 48); квартал 82, выдел 2,ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 18.07.2023 № 45); квартал 57, выделы 5, 7, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 20.07.2023 № 47); квартал 40, выдел 5, Куйтунская дача Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 14.07.2023 № 42); квартал 78, выдел 14, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 19.07.2023 № 46), захламлены порубочными остатками в результате незаконных рубок прошлых лет, произведенных неустановленными лицами.

Из ответа ГКУ Иркутской области «Куйтунское лесничество» от 30.06.2025 № 16- 3.1-720/25 следует, что очистка от порубочных остатков указанных лесных участков не произведена.

Несоблюдение Министерством лесного комплекса Иркутской области лесного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, а соответственно и интересов Российской Федерации.

Фактически министерством лесного комплекса Иркутской области меры по организации очистки лесных участков от порубочных остатков не принимались, что свидетельствует о бездействии.

В обязанности административного ответчика входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков, на осуществление таких мероприятий предоставляются субвенции из федерального бюджета.

Таким образом, на территориях Куйтунского лесничества существует неблагоприятная санитарная обстановка в лесах. Порубочные остатки от незаконных рубок лесных насаждений остаются на местах рубок и мер к их очистке не принимается.

Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (пп. 17 п. 4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 29.12.2022 N 338-уг).

В соответствии с пп. 7 п. 8 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 N 155-пп (действовавшего на момент правоотношений), пп. 10 п. 9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 N 909-пп к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда защиты и охраны лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных фактических обстоятельств, организация проведения очистки подвергнутых незаконной рубке лесных участков от порубочных остатков охватывается полномочиями административного ответчика. Поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков. Организация мероприятий по очистке лесных насаждений реализуется путем включения соответствующих мероприятий в государственное задание для его выполнения государственными учреждениями, подведомственными министерству лесного комплекса Иркутской области.

Судом учитывается, что очистка лесных участков от порубочных остатков, как мера противопожарной безопасности в лесах, до настоящего времени в отношении указанных выше лесных участков не произведена; при этом, министерство лесного комплекса, действуя в рамках переданных Российской Федерацией полномочий, осуществляет организацию охраны лесов путем включения соответствующих мероприятий в государственное задание.

Таким образом, суд считает установленным факт наличия на лесных участках, расположенных на территории незаконной рубки лесных насаждений и наличие порубочных остатков. Исходя из того, что наличие в лесных массивах порубочных остатков влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством, суд приходит к выводу о возложение на уполномоченное лицо обязанности по устранению допущенных нарушений лесного, противопожарного и природоохранного законодательства.

Несоблюдение вышеуказанного законодательства, несвоевременная очистка мест незаконной рубки от порубочных остатков, не реализация права на обращение в суд с требованием о возмещении причиненного вреда лесному фонду посредством выполнения мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков к виновным в незаконной рубке леса лицам, свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных на Министерство лесного комплекса Иркутской области полномочий в сфере охраны, защиты лесов, которое нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере государственного управления, а также законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.

При этом, суд исходит из того, что основанием иска являются не отношения по возмещению вреда, причиненного природным объектам, а отношения по охране лесов от негативного воздействия, субъектами которых являются физические и юридические лица, осуществляющие использование лесов по тем или иным основаниям.

При этом, Министерство лесного комплекса Иркутской области не лишено права предъявления требований к виновным лицам о возмещении расходов, понесенных на очистку леса от порубочных остатков, в порядке регресса.

Министерство, в соответствии с возложенными на него задачами в сфере лесного хозяйства, осуществляет функции по организации охраны лесов, в том числе путем принятия мер пожарной безопасности, финансируется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета и зачисляемых в установленном порядке на счет областного бюджета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу возложенных полномочий в обязанности административного ответчика входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков, что на осуществление таких мероприятий предоставляются субвенции из федерального бюджета, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным бездействия Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на защиту лесов от загрязнения и иного негативного воздействия на местах незаконных рубок на территории Куйтунского лесничества, обязании ответчика устранить нарушения лесного законодательства путем очистки мест незаконных рубок от порубочных остатков являются законными и обоснованными.

Таким образом, заявленные прокурором Куйтунского района Иркутской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, находит возможным установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, указанный прокурором, 31.12.2026.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении обязанности по организации очистки от порубочных остатков лесных участков, расположенных в:

-Куйтунском районе, квартал 11, выдел 20, ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 130, выдел 9, Завальская Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 149, выдел 17, Каранцайская дача Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 6, выдел 3, ТУ-6 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 30, выделы 14, 32 Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 41, выдел 19, ТУ-1 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 51, выдел 2, Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 70, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 52, выдел 29, Наратайская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 38, выдел 18, Завальская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 12, выдел 6, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 11, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 9, выдел 12, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 82, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 57, выделы 5, 7, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 40, выдел 5, Куйтунская дача Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 78, выдел 14, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в срок до 31.12.2026 организовать очистку от порубочных остатков лесных участков, расположенных в:

-Куйтунском районе, квартал 11, выдел 20, ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 130, выдел 9, Завальская Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 149, выдел 17, Каранцайская дача Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 6, выдел 3, ТУ-6 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 30, выделы 14, 32 Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 41, выдел 19, ТУ-1 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 51, выдел 2, Тельбинская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 70, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 52, выдел 29, Наратайская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 38, выдел 18, Завальская дача Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 12, выдел 6, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 11, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 9, выдел 12, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 82, выдел 2, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 57, выделы 5, 7, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 40, выдел 5, Куйтунская дача Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 78, выдел 14, ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025.