Решение № 2А-150/2020 2А-150/2020(2А-4971/2019;)~М-5274/2019 2А-4971/2019 М-5274/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-150/2020

УИД 86RS0001-01-2019-008024-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Ханты – Мансийск.

Ханты - Мансийский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югра, в составе председательствующего судьи Савченко М.П.,

при помощнике судьи Баяновой М.В.,

с участием прокурора – прокурора отдела Прокуратуры ХМАО – Югры ФИО1 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты - Мансийского районного суда административное дело № 2а-150/2020 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», открытым доступом: https://ufa.diplomsgosznak.com/, https://ufa.diplomntrend.com/, https://ufa.diplomyknam.com/, https://ufa.godiplomsy.com/, http://helpdiploma.com/ buy_kupit_diplom_ufa-80401000/, http://ufal02medik.online/dlya-studentov/kupit-spravku-095-u/, https://ufa-medik.online/, https://vipdocs 102.online/, http://medknigki-ufa.top/vrach/, http://medspravku-ufa.com/action/, https://spravka-777.net/medosmotr/, https://kupit-spravku-77.org/, https://sprawka-moscow.org/, https://cpraw4ka.com/, https://kupitspravku.site/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ханты – Мансийского автономного округа – Югра обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL адресам: https://ufa.diplomsgosznak.com/, https://ufa.diplomntrend.com/, https://ufa.diplomyknam.com/, https://ufa.godiplomsy.com/, http://helpdiploma.com/ buy_kupit_diplom_ufa-80401000/, http://ufal02medik.online/dlya-studentov/kupit-spravku-095-u/, https://ufa-medik.online/, https://vipdocs 102.online/, http://medknigki-ufa.top/vrach/, http://medspravku-ufa.com/action/, https://spravka-777.net/medosmotr/, https://kupit-spravku-77.org/, https://sprawka-moscow.org/, https://cpraw4ka.com/, https://kupitspravku.site/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой округа проверки в сети «Интернет» выявлены сайты с открытым доступом: https://ufa.diplomsgosznak.com/, https://ufa.diplomntrend.com/, https://ufa.diplomyknam.com/, https://ufa.godiplomsy.com/, http://helpdiploma.com/ buy_kupit_diplom_ufa-80401000/, http://ufal02medik.online/dlya-studentov/kupit-spravku-095-u/, https://ufa-medik.online/, https://vipdocs 102.online/, http://medknigki-ufa.top/vrach/, http://medspravku-ufa.com/action/, https://spravka-777.net/medosmotr/, https://kupit-spravku-77.org/, https://sprawka-moscow.org/, https://cpraw4ka.com/, https://kupitspravku.site/, на которых размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации». По результатам изучения информации, содержащейся на вышеуказанных сайтах установлено, что неограниченному кругу лиц путем оставления заявки предлагается на возмездной основе приобрести дипломы об образовании, школьные аттестаты, академические справки без фактического получения образования, в том числе на оригинальных бланках ГОСзнака, содержится информация о стоимости оказанных услуг, контактные телефоны. Ограничение доступа к информации, размещенной на указанных сайтах, требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр таких сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор – прокурор отдела Прокуратуры ХМАО – Югра ФИО1 ФИО5. административный иск поддержал в полном объеме, просил признать информацию размещенную в сети «Интернет» на указанных в иске сайтах запрещённой на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав прокурора, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из представленных и изученных в судебном заседании скриншотов (электронных образов) установлено, что в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на URL адресам: https://ufa.diplomsgosznak.com/, https://ufa.diplomntrend.com/, https://ufa.diplomyknam.com/, https://ufa.godiplomsy.com/, http://helpdiploma.com/ buy_kupit_diplom_ufa-80401000/, http://ufal02medik.online/dlya-studentov/kupit-spravku-095-u/, https://ufa-medik.online/, https://vipdocs 102.online/, http://medknigki-ufa.top/vrach/, http://medspravku-ufa.com/action/, https://spravka-777.net/medosmotr/, https://kupit-spravku-77.org/, https://sprawka-moscow.org/, https://cpraw4ka.com/, https://kupitspravku.site/, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации». По результатам изучения информации, содержащейся на вышеуказанных сайтах установлено, что неограниченному кругу лиц путем оставления заявки предлагается на возмездной основе приобрести дипломы об образовании, школьные аттестаты, академические справки без фактического получения образования, в том числе на оригинальных бланках ГОСзнака, содержится информация о стоимости оказанных услуг, контактные телефоны. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информации на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При этом, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, статьей 324 УК РФ - за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения. В зависимости от установленного порядка информация подразделяется на: свободно распространяемую, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, а также на информацию, которая подлежит предоставлению или распространению в соответствии с федеральными законами, и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно части 1 статьи 10, части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности свободного доступа в сети «Интернет» к информации о приобретении поддельных документов об образовании и медицинских документов, за что действующим законодательством установлена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Кроме того, свободные доступ и распространение в сети «Интернет» подобной информации, формируют ошибочное представление о безнаказанности за совершение противоправных действий, побуждают к их совершению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определен статус информации, доступ к которой должен быть ограничен для лиц, не достигших 18-летнего возраста. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе и информация оправдывающая противоправное поведение.

Указанными нормами законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, виды которой определены ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Согласно статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и от установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил установлено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент рассмотрения дела доменные имена Интернет-сайтов: https:// ufa.diplomsgosznak.com/, https://ufa.diplomntrend.com/, https://ufa.diplomyknam.com/, https://ufa.godiplomsy.com/, http://helpdiploma.com/ buy_kupit_diplom_ufa-80401000/, http://ufal02medik.online/dlya-studentov/kupit-spravku-095-u/, https://ufa-medik.online/, https://vipdocs 102.online/, http://medknigki-ufa.top/vrach/, http://medspravku-ufa. com/action/, https://spravka-777.net/medosmotr/, https://kupit-spravku-77.org/, в реестре, опубликованном на сайте Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствуют.

Согласно информации из УМВД России по ХМАО – Югре от 27 сентября 2019 года № 2/6/127-15390 указанные адреса сайтов принадлежат хостингам и регистраторам иностранных государств, поэтому получить информацию о владельцах и местонахождении оконечного оборудования в рамках действия Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не представляется возможным. Запросить данную информацию в рамках действия ст. 453 УПК РФ о правовой помощи возможно только следователем в рамках возбужденного уголовного дела. В соответствии с требованиями подп. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по таким делам осуществляется по правилам административного искового производства, предусмотренным главой 27.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное заявление подано прокурором в интересах ХМАО - Югры и его жителей в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах https://ufa. diplomsgosznak.com/, https://ufa.diplomntrend.com/, https://ufa.diplomyknam.com/, https://ufa. godiplomsy.com/, http://helpdiploma.com/ buy_kupit_diplom_ufa-80401000/, http:// ufal02medik. online/dlya-studentov/kupit-spravku-095-u/, https://ufa-medik.online/, https:// vipdocs 102.online/, http://medknigki-ufa.top/vrach/, http://medspravku-ufa. com/action/, https://spravka-777.net/medosmotr/, https://kupit-spravku-77.org/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL адресам: https://ufa.diplomsgosznak.com/, https://ufa.diplomntrend.com/, https://ufa.diplomyknam.com/, https://ufa.godiplomsy.com/, http://helpdiploma.com/ buy_kupit_diplom_ufa-80401000/, http://ufal02medik.online/dlya-studentov/kupit-spravku-095-u/, https://ufa-medik.online/, https://vipdocs 102.online/, http://medknigki-ufa.top/vrach/, http://medspravku-ufa.com/action/, https://spravka-777.net/medosmotr/, https://kupit-spravku-77.org/, https://sprawka-moscow.org/, https://cpraw4ka.com/, https://kupitspravku.site/.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 13 января 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: подпись М.П. Савченко

Копия верна.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: М.П. Савченко