Решение № 2-393/2024 2-393/2024~М-218/2024 М-218/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-393/2024

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-000412-59 Производство № 2-393/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» к ФИО1 о взыскании денежных средств, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» ( далее – МАИ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 264 216 рублей 64 копеек, судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 5 842 рублей 00 копеек.

Свои требования мотивировало тем, что 10 июля 2019 года между Акционерным обществом «514 авиационный завод» ( далее АО «514 АРЗ», Заказчик) и ФИО1 (ответчик) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно разделу II Договора, ответчик должен был поступить на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в МАИ на очную форму обучения, код и наименование направления подготовки: 12.03.01 «Приборостроение». Приказом от 29 июля 2019 года № ответчик был зачислен на 1 курс МАИ по целевой квоте с 01 сентября 2019 года. В соответствии с п. 1 раздела V Договора, гражданин обязан освоить образовательную программу и заключить трудовой договор с заказчиком. Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 10 июля 2019 года между АО «514 АРЗ» и ответчиком расторгнут в связи с отчислением по собственному желанию, на основании приказа МАИ от 18 августа 2020 года №. Таким образом, ответчик не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы, в связи с чем, размер штрафа за период обучения с 01 сентября 2019 года по 31 июля 2020 года составил 264 216 рублей 64 копейки. 23 ноября 2022 года в адрес ответчика была направлена претензия о выплате штрафа, которая ответчиком оставлена без удовлетворения. Со ссылкой на положения ст. ст. 24, 309, 310, 421 ГК РФ, ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 53,54, 57 и 58 Положения о целевом обучении, просит взыскать с ответчика в свою пользу штраф в размере 264 216 рублей 64 копеек, а также понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 842 рублей 00 копеек.

Протокольным определением суда от 04 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество "514 АРЗ" (далее – АО "514 АРЗ").

Протокольным определением суда от 15 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 10 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество "Авиаремонт".

Истец МАИ, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений, своего представителя в судебное заседание не направил, в иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения по доводам, изложенных в письменных возражениях, заявил о пропуске срока исковой давности. Кроме того, добавил, что подал заявление об отчислении из университета, поскольку не хотел идти в армию, так как правом на отсрочку от прохождения армии воспользовался ранее. После отчисления устроился на работу в войсковую часть по контракту, где отслужил 2 года. Сейчас трудоустроен в войсковой части инспектором по кадрам.

Третье лицо АО «514 АРЗ», извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо АО "Авиаремонт", извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений, своего представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав в судебном заседании пояснения ответчика, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части первой настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч. 6 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (ч. 8 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076" (действовавшего до 1 января 2021 года) (далее – Положение), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 года, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 года с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 года "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг" (далее – ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 раздела VIII договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Судом установлено, что 10 июля 2019 года между АО «514 АРЗ» (заказчик) и ФИО1 (гражданин) заключили Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому, гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора (раздел I); гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе (раздел II); за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификации возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок три месяца и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076»; стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации (раздел VIII).

Приказом МАИ от 29 июля 2019 года № ФИО1 зачислен на 1 курс МАИ по целевой квоте с 01 сентября 2019 года на очную форму обучения на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, для обучения по программам специалитета и программам бакалавриата абитуриентов.

Приказом МАИ от 18 августа 2020 года № ФИО1 отчислен из института на основании личного заявления.

04 декабря 2020 года АО «514 АРЗ» расторг с ФИО1 Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 10 июля 2019 года.

В силу п. 56 Положения, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Согласно п. 57 Положения, в случае получения уведомления, указанного в п. 1 ст. 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

23 ноября 2022 года МАИ в адрес ответчика направило требование исходящий № 012-1/661 о выплате штрафа в размере 264 216 рублей 64 копеек.

Данное требование ответчиком не получено, что подтверждается копией конверта, представленной истцом, пояснениями ответчика, в связи с чем, осталось без ответа и удовлетворения.

Поскольку между МАИ, ФИО1 и АО «514 АРЗ» возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. ст. 309, 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, то односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Принимая во внимание выполнение истцом условий гражданско-правового договора об обучении студента, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком добровольно принятых на себя гражданских обязательств, связанных с обучением, которое в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от исполнения и одностороннего изменения условий договора, должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из названных норм права следует, что штраф в силу закона подлежит взысканию с гражданина, не закончившего обучение по договору целевого обучения. Иное толкование закона противоречит существу и целям договора целевого обучения для заказчиков, являющихся потенциальными работодателями, и допускает возможность нарушения договорных обязательств без наступления гражданско-правовой ответственности для гражданина, заключившего такой договор.

Договор о целевом обучении, исходя из его предмета и существенных условий, несмотря на наличие элементов ученического договора, не может быть расценен как ученический договор по смыслу ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), поскольку обучение частично происходит за счет средств будущего работодателя, в период обучения гражданин имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении. Из чего следует, что ответчик, не закончивший обучение и не имеющий вследствие возможность исполнить предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, обязан истцу выплатить штраф. В данном случае к заключенному между сторонами договору применимы положения гражданского законодательства и специальные нормы, которые закреплены Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Такие выводы согласуются с позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 года.

Вопреки доводам ответчика, в силу закона получателем штрафа является МАИ. Таким образом, исковые требования истца основаны на законе и являются обоснованными.

Основания для освобождения ответчика от выплаты штрафа, предусмотренные п. 61 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», отсутствуют.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из материалов дела, ответчик отчислен из МАИ с 01 августа 2020 года на основании Приказа от 18 августа 2020 года, договор о целевом обучении с ответчиком расторгнут с момента его отчисления из МАИ, то есть срок исковой давности для истца начал течь с 19 августа 2020 года, в суд с настоящим иском истец обратился по средствам почтой связи 22 марта 2024 года, то есть за пределами исковой давности.

Отклоняя доводы истца о том, что срок исковой давности начал течь с момента истечения 12 месячного срока для исполнения требования, суд учитывает, что истец в силу закона обязан был направить ответчику требование об уплате штрафа в месячный срок после отчисления, однако указанное требование было направлено спустя год, то есть 25 ноября 2022 года (согласно штемпелю на конверте), и которое ответчиком получено не было (возвращено отправителю обратно), что истцу было достоверно известно, в связи с чем, истец мог и имел возможность обратиться в суд с иском в установленный законом срок.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, и об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Поскольку истцу в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе от 10 июля 2019 года в размере 264 216 рублей 64 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 842 рублей 00 копеек, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2024 года.