Решение № 2А-3641/2024 2А-3641/2024~М-1979/2024 М-1979/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-3641/2024

К делу №а-3641/2024 УИД:23RS0№-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 30 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

с участием представителя административного ответчика администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО1, действующего на основании доверенности №.02-41/31 от 18.01.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании действий органа местного самоуправления,

установил:

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г.Сочи к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи, Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта о признании незаконным отказа, в котором просит признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №ОП-8292/23 незаконным; Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края пересмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, Нижнешиловский сельский округ, <адрес>, кадастровый квартал 23:49:0407005, категория земель — земли населенных пунктов, территориальная зона — зона застройки индивидуальными жилыми домами до 12 метров, вид разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), согласно схеме, приложенной к ее заявлению.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы администрации города Сочи ФИО3 (далее администрация, административный ответчик) о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, Нижнешиловский сельский округ, <адрес>, кадастровый квартал 23:49:0407005, категория земель земли населенных пунктов, территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами до 12 метров, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее Департамент, административный ответчик) в адрес ФИО2 был направлен ответ ОП-8292/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование отказа административный ответчик ссылается на то, что согласно сведениям ГИСОД выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельного участка, внесенными ранее в сведения ИСОГД. Сведения о границах земельных участков в ЕГРН отсутствуют, что не дает возможность однозначно утверждать, что испрашиваемые к образованию земли являются свободными муниципальными землями и не предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды другому лицу. Учитывая данное обстоятельство, образование земельного участка согласно представленной Схеме может затронуть права третьих лиц.

Кроме того, следственными органами МВД возбуждено уголовное дело по факту земель ФГБУ «Сочинский национальный парк». В рамках уголовного дела на часть участков наложены аресты. По сведениям ИСОГД образуемый земельный участок площадью 1000 кв.м является смежным по отношению к земельным участкам, на которые наложен арест, и может являться землями ФГБУ «Сочинкий национальный парк», выведенными из его пользования.

Представленная Схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а также с предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с п. 32 административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

С отказом административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям

Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в полной мере соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

При разработке схемы учитывались сведения Публичной кадастровой карты, Генерального плана, Правил землепользования и застройки. Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в территориальной зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами до 12 метров», вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) является для указанной территориальной зоны основным, и, согласно коду 2.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, включает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В оспариваемом отказе только декларирует, что испрашиваемый земельный участок может являться смежным с неразграниченным земельным участком, сведения о границах которого в ЕГРН отсутствуют. Вместе с тем, никаких доказательств и конкретных фактов администрацией не приводится. Административному ответчику было необходимо установить, о каких именно собственниках, землепользователях, землевладельцах или арендаторах идет речь, а также о каких земельных участках утверждает в своем отказе администрация — их кадастровые номера, координаты поворотных точек, адреса, реквизиты актов органов местного самоуправления об их образовании. Однако, этих данных в оспариваемом отказе не приводится.

Также, обращаем внимание, что представленная ФИО2 схема является только примерным схематичным изображением земельного участка. Согласно п. 9 Приказа Росрсестра от ДД.ММ.ГГГГ ВГП/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» при проведении кадастровых работ площадь образуемого земельного участка может отличаться от проектной площади не более чем на десять процентов. Таким образом, даже при наличии какого-либо наложения или пересечения, данные недостатки впоследствии могут быть устранены при проведении кадастровых работ.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ действительно был наложен арест на определенные земельные участки. Испрашиваемый административным истцом земельный участок еще не сформирован, не образован, кадастрового номера не имеет, арест на него не мог быть наложен. Кроме того, указанным постановлением арест был наложен сроком на 2 месяца, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, а ответ административному истцу был датирован ДД.ММ.ГГГГг., то есть, на момент направления ответа данное постановление не действовало.

Действующие границы национального парка определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении территории Сочинского национального парка».

Испрашиваемый земельный участок не может располагаться на территории Сочинского национального парка, так как он еще не образован, на кадастровый учет не поставлен, каких-либо координат точек еще не имеет, административный истец подает заявление, чтобы предварительно согласовать его предоставление, и утвердить, в рамках предварительного согласования, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок располагается на землях, находящихся в муниципальной собственности, у него отсутствуют собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы.

Отказом административного ответчика были нарушены права административного истца на предварительное согласование предоставления земельного участка, предусмотренные пн. 15 п. 2 ст.39.6 и ст. 39.18 ЗК РФ.

В судебное заседание ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО1 заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения, считая законным и обоснованным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме того, полагал, что срок на обращение с административным иском не подлежит восстановлению.

Выслушав возражения представителя административного ответчика, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 9.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 обратилась с заявлением на имя Главы администрации города Сочи ФИО3 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, Нижнешиловский сельский округ, <адрес>, кадастровый квартал 23:49:0407005, категория земель земли населенных пунктов, территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами до 12 метров, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в адрес ФИО2 был направлен ответ ОП-8288/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Причиной отказа указано, что заявление содержит просьбу о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, с предварительным согласованием предоставления земельного участка в аренду, для целей использования — для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по основанию: подпункт 15 части 2 статьи 39.6 и статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» (далее - Административный регламент). Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагается образование земельного участка площадью 1000 кв.м в <адрес> города Сочи. Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи (далее — сведения ИСОГД) выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельного дела, внесенными ранее в сведения ИСОГД. Сведения о границах земельных участков в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что не дает возможность однозначно утверждать, что испрашиваемые к образованию земли являются свободными муниципальными землями и не предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды другому лицу. Учитывая данное обстоятельство, образование земельного участка согласно представленной Схеме может затронуть права третьих лиц. Дополнительно сообщено, что следственными органами МВД возбуждено уголовное дело по факту хищения земель ФГБУ «Сочинский национальный парк». В рамках уголовного дела, на часть земельных участков наложены аресты в соответствии с постановлением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «Сочинский национальный парк» предоставил информацию об участках, выведенных из пользования в результате противоправных действий. Согласно сведениям ИСОГД на земли образуемого земельного участка, а также на смежные и соседние земельные участки, наложен арест. Соответственно, они могут являться землями ФГБУ «Сочинский национальный парк», выведенными из его пользования. В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Следовательно, представленная Схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а также с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с пунктом 32 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, утвердить Схему не представляется возможным.

Административный истец не согласен с данным отказом Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № ОП-8288/23 от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать его незаконным.

Отказывая административному истцу в удовлетворении требований, суд руководствуется следующим.

Так, заявление ФИО2 содержало просьбу о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, с предварительным согласованием предоставления земельного участка в аренду, для целей использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по основанию: подпункт 15 части 2 статьи 39.6 и статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагается образование земельного участка площадью 1000 кв.м в <адрес> города Сочи.

Статьей 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельного дела, внесенными ранее в сведения ИСОГД.

Сведения о границах земельных участков в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что не дает возможность однозначно утверждать, что испрашиваемые к образованию земли являются свободными муниципальными землями и не предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды другому лицу.

Учитывая данное обстоятельство, образование земельного участка согласно представленной Схеме могут затронуть права третьих лиц.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» гражданин может зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на земельный участок, предоставленный ему до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на земельные участки, которые предоставлены гражданам для ведения личного подсобного, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, следственными органами МВД возбуждено уголовное дело по факту хищения земель ФГБУ «Сочинский национальный парк».

В рамках уголовного дела, на часть земельных участков наложены аресты в соответствии с постановлением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «Сочинский национальный парк» предоставил информацию об участках, выведенных из пользования в результате противоправных действий.

Согласно сведениям ИСОГД на земли образуемого земельного участка, а также на смежные и соседние земельные участки, наложен арест. Соответственно, они могут являться землями ФГБУ «Сочинский национальный парк», выведенными из его пользования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Следовательно, представленная Схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а также с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с пунктом 32 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п. 2 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, получателями муниципальной услуги являются физические лица и крестьянские (фермерские) хозяйства.

В соответствии с пунктом 32 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, одни из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 26).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт г. Сочи обоснованно отказано ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, в настоящее время администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ведется работа по подготовке проекта генерального плана муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 при обращении с заявлением по вопросу предоставления ей земельного участка, были предоставлены документы выполненные с нарушением предусмотренных ч. 16 ст.11.10 ЗК РФ, п. 6 статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, в связи с чем у Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края отсутствовали правовые основания предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности".

При таких обстоятельствах у администрации города г. Сочи в лице Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи имелись достаточные основания отказа предоставления муниципальной услуги, а отказ, содержащийся в письменном ответе Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № ОП-8292/23 от ДД.ММ.ГГГГ, не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы административного истца ФИО2, что исключает возможность удовлетворения административного искового заявления, поданного в порядке главы 22 КАС РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела, Департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ответ об отказе в оказании муниципальной услуги датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском – ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ (с даты принятия обжалуемого решения, срок истек – ДД.ММ.ГГГГ).

Административным истцом ходатайств о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока на подачу административного искового заявления на отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №ОП-8292/23, не заявлялось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №ОП-8292/23, приведенные административным истцом обстоятельства не являются подтверждающими уважительность причин пропуска указанного срока, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что пропущенный административным истцом срок не может быть восстановлен.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что пропуск административным истцом срока на обращение в суд отсутствие оснований для его восстановления, также является основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

С учетом изложенного, суд считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании действий органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов