Решение № 2-316/2020 2-316/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-316/2020

Гражданское дело № 2-316/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 21 июля 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области –Пономаревой А.А.,

представителя ответчика – МО Оричевский муниципальный район –ФИО1,

представителя третьего лица – администрации Суводского сельского поселения – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области о возложении обязанности создать и оборудовать на территории населённых пунктов пос. Суводи и пос. Разбойный бор Суводского сельского поселения Оричевского района Кировской области места накопления твёрдых коммунальных отходов, образующихся от жителей указанных населённых пунктов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МО Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области о возложении обязанности создать и оборудовать на территории населённых пунктов: пос. Суводи и пос. Разбойный бор Суводского сельского поселения Оричевского района Кировской области места накопления твёрдых коммунальных отходов, образующихся от жителей указанных населённых пунктов.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района по результатам проведённого анализа состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МО Оричевский муниципальный район.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории ( статья 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ).

В тоже время, вопреки указанным нормам действующего законодательства, органами местного самоуправления Оричевского муниципального района обязанности по созданию мест накопления ТКО не исполнены.

В частности, на территории Суводского сельского поселения Оричевского района Кировской области, а именно, на территории населённых пунктов пос. Суводи и пос. Разбойный бор, сбор и вывоз ТКО до настоящего времени не организован. Места накопления твёрдых коммунальных отходов жителей указанных населенных пунктов не созданы.

Сложившаяся ситуация нарушает право неопределённого круга лиц, граждан, которые проживают на территории поселения, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, прокурор обращается в суд в интересах неопределённого круга лиц.

В суде помощник прокурора Оричевского района Пономарева А.А., уточняя заявленные требования, просила обязать создать и оборудовать на территории населённых пунктов: пос. Суводи и пос. Разбойный бор Суводского сельского поселения Оричевского района Кировской области места накопления твёрдых коммунальных отходов, образующихся от жителей указанных населённых пунктов в срок до 01 сентября 2021 года.

Поддерживая уточненные исковых требования, привела в их обоснование доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика – муниципального образования Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области по доверенности ( л.д. 36 ) – ФИО1, с исковыми требованиями прокурора Оричевского района согласилась, просила предоставить срок для исполнения решения до 01 сентября 2021 года ( л.д. 37-38 ).

Представитель третьего лица – МО Суводское сельское поселение Оричевского района Кировской области – ФИО3, суду пояснила, что как пос. Суводи, так и пос. Разбойный бор имеют очень плохую транспортную доступность, в связи с чем, вывоз ТКО в осенний и весенний период невозможен, а в летний и зимний периоды, вывоз ТКО возможен периодически.

Представитель третьего лица – АО «Куприт» по доверенности ( л.д.34) – ФИО5, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 28 ), в суд не явился, направили отзыв на иск, в котором указали, что транспортная доступность к пос. Суводи и пос. Разбойный бор, отсутствует. Только при обеспечении администрацией Оричевского района Кировской области транспортной доступности к указанным населённым пунктам и создании мест ( площадок ) накопления ТКО с подъездными путями к ним, коммунальная услуга по обращению с ТКО будет оказываться региональным оператором.

Дело просят рассмотреть без участия их представителя ( л.д. 30-33 ).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 29 ), в суд не явился.

В письменном отзыве на иск заместитель руководителя – ФИО6, заявленные прокурором требования поддержала, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления ( л.д. 25-26 ).

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению ), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» ( далее Закон № 89-ФЗ ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест ( площадок ) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест ( площадок ) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест ( площадок ) накопления твёрдых коммунальных отходов; - организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории ( статья 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ).

Пунктом 3 Правил обустройства мест ( площадок ) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1039 от 31 августа 2018 года определено, что органы местного самоуправления создают места ( площадки ) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам ( площадкам ) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Согласно статье 8 Устава МО Оричевский муниципальный район, к вопросам местного значения Оричевского района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению ), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории Оричевского района ( л.д. 7 ).

31 января 2020 года прокуратурой Оричевского района в адрес главы МО Оричевский муниципальный район было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления по факту отсутствия на территории населённых пунктов: пос. Суводи и пос. Разбойный бор Суводского сельского поселения Оричевского района Кировской области мест накопления твёрдых коммунальных отходов ( л.д. 12-13 ).

В ответах на представление прокуратуры, глава МО Оричевский муниципальный район указал, что на территории Суводского сельского поселения не организован сбор и вывоз ТКО в связи с низкой транспортной доступностью. В 2020 году за счёт субсидии из областного бюджета планируется создать 16 мест ( площадок ) накопления ТКО на территории Оричевского района ( л.д. 14-15, 17-18 ).

В судебном заседании установлено, что ответчиком – МО Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области обязанность по созданию мест накопления ТКО на территории Суводского сельского поселения Оричевского района Кировской области, а именно, на территории населенных пунктов пос. Суводи и пос. Разбойный бор Оричевского района, не исполнена, сбор и вывоз ТКО до настоящего времени не организован.

Невыполнение обязанности по организации мест накопления ТКО способствует образованию стихийных свалок отходов, загрязнению территории населенных пунктов пос. Суводи и пос. Разбойный бор Оричевского района Кировской области и наносит вред окружающей среде.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

С учётом мнения сторон, принципа разумности и объёма возложенных на ответчика обязанностей, суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области в срок до 01 сентября 2021 года создать и оборудовать на территории населённых пунктов: пос. Суводи и пос. Разбойный бор Суводского сельского поселения Оричевского района Кировской области места накопления твёрдых коммунальных отходов, образующихся от жителей указанных населённых пунктов.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.