Решение № 2-1267/2019 2-1267/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-1267/2019

Дело № 2- 1267 /19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 10 июля 2019 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

с участием прокурора Скачковой Е.А.

при секретаре Ким Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО4 к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению лекарственными препаратами, возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2019 года прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО4 к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга об обязании обеспечить лекарственными препаратами. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что ФИО4, страдающей диабетом 1 типа (инсулинозависимым), по медицинским показаниям показано постоянное введение инсулина деглудек (иное название – тресиба). В соответствии с законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года №728-132 и в связи с инвалидностью истица имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

28 ноября 2018 года врачом СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №107» был выписан рецепт серии 4018 № № для бесплатного получения лекарственного препарата «Инсулин деглудек,доз.100 ЕД\мл» 6 единиц. 03 декабря 2018 гожа ФИО4. обратилась в аптеку №№ АО «Петербургские аптеки» за получением указанного препарата. В связи с отсутствием его в аптеке, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание, но в течение 10 рабочих дней с даты обращения ФИО4 обеспечена лекарством не была и приобрела инсулин за свой счет, истратив 3400 рублей.

Впоследствии прокурор уточнил требования, просит в окончательном виде: признать незаконным бездействие Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выразившееся в несвоевременном обеспечении ФИО4 лекарственными препаратами, обязать ответчика возместить истице расходы на приобретение лекарственных препаратов.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Прокурор в судебное заседание явился, требования иска поддержал в уточненном виде, просил удовлетворить.

ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие, ранее иск поддерживала, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие по имеющимся материалам дела.

Представитель ответчика – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, иск не признал, поддержал письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица- Комитетов финансов Правительства Санкт-Петербурга в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица- АО «Петербургские аптеки» в суд явился, просил в иске отказать.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка детства, инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствие с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с «Положением о Комитете по здравоохранению», утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 г. № 1673, Комитет в порядке предусмотренном федеральным законодательством организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, организует обеспечение населения закупленными по государственными контрактам лекарственными средствами.

Таким образом, обеспечение гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложена на субъект федерации – Санкт-Петербург в лице его компетентного исполнительного органа – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

Согласно п.2.7 Порядка, утвержденного приказом Минздрава РФ от 29 декабря 2004 года №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание.

В настоящем случае, право ФИО4 на обеспечение указанным медицинским препаратом не оспаривается, также не оспаривается и факт того, что в течение 10 рабочих дней истица не была им обеспечена.

Суд полагает, что, поскольку с момента обращения истицы (с 03 декабря 2018 года), в течение 10 рабочих дней она не была обеспечена лекарственным препаратом, имело место бездействие по ее обеспечению, в связи с чем в данной части иска требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что рецепт был позднее (6 марта 2019 года) отоварен, по мнению суда, не изменяет правовую квалификацию бездействия, поскольку в течение длительного периода времени (более трех месяцев) истица была лишена возможности обеспечения указанным лекарственным препаратом. При этом, суд принимает во внимание, что потребность истицы в инсулине носит жизненный характер, перерыв в принятии данного препарат невозможен, поскольку может привести к смерти.

Также суд критически оценивает довод ответчика и третьего лица- Комитета Финансов Правительства СПб о том, что «было необходимо время для осуществления закупок препарата», поскольку, по мнению суда. данные действия не были совершены своевременно, что и привело к перерыву в поставке лекарства. Кроме того, суд полагает, что получение гражданином, страдающим тяжелым заболеванием, лекарственного препарата не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей. Противная позиция ставила бы под угрозу жизнь и здоровье граждан, обеспечиваемых лекарственными препаратами на льготной основе.

В части требований о взыскании денежных средств на возмещение ущерба по самостоятельному приобретению лекарства в размере 3400 рублей, суд полагает отказать, поскольку ни прокурором, ни ФИО4 не представлено доказательств того, что истица понесла такие расходы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования искового заявления – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выразившееся в несвоевременном обеспечении лекарственными препаратами ФИО4.

В остальной части требований иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд.

Судья: