Решение № 2А-105/2021 2А-105/2021~М-92/2021 А-105/2021 М-92/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-105/2021

Дело №а-105/2021, эл.№а-105/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново 27 июля 2021 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Чуйковой Е.Е.,

при секретаре Толченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области о признании бездействия Администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившимся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области о признании бездействия Администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в д. Сельский Рогачик вблизи МКУК «Покровский СДК» ( в кустах) Черемисиновского района, Курской области и обязать администрацию муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области ликвидировать указанную несанкционированную свалку в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на его территории в д. Сельский Рогачик вблизи МКУК «Покровский СДК» ( в кустах) Черемисиновского района Курской области находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи населенного пункта, относится к землям муниципального образования. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается на нее негативное воздействие, загрязнение, а так же ухудшается пожароопасная обстановка.

Административный истец - прокурор Черемисиновского района Курской области, извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства в установленном порядке, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – МО «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч.2 ст.2 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления призваны обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.4.13 международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещений на них отходов.

Как следует из акта и фототаблицы от 18 июня 2021 года на территории Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области в с. Сельский Рогачик, Черемисиновского района, вблизи МКУК «Покровский СДК» находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, примерно 15 кв.м. О наличии указанной свалки администрация муниципального образования была осведомлена, что следует из вышеуказанного акта от 18 июня 2021 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80 введены в действие санитарно- эпидемиологические Правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03». В соответствии с п.3.2 Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п.2 ст.51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускается сброс отходов производства и потребления на почву.

В судебном заседании было установлено, что территория, на которой располагается несанкционированная свалка, для складирования отходов не предназначена, специально для этого не оборудована, находится в д. Сельский Рогачик Черемисиновского района Курской области, вблизи МКУК «Покровский СДК» (в кустах).

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обеззараживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов ( хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов от жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Согласно ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п.9 и 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся следующие полномочия: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов; участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п.4 ст.1 Закона Курской области от 23 августа 20016 года № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплен вопрос по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 34 и ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Пунктом 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, установлено, что руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования).

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что несанкционированное размещение свалки твердых бытовых отходов, расположенной в д. Сельский Рогачик Черемисиновского района Курской области, вблизи МКУК «Покровский СДК» ( в кустах) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, а также ухудшает пожароопасную обстановку. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. В свою очередь, чрезвычайная ситуация может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании изложенного административный иск прокурора Черемисиновского района Курской области подлежит удовлетворению. Бездействие администрации МО «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в д. Сельский Рогачик Черемисиновского района Курской области, вблизи МКУК «Покровский СДК» (в кустах) следует признать незаконным и обязать администрацию МО «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в д. Сельский Рогачик Черемисиновского района Курской области, вблизи МКУК «Покровский СДК».

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, суду, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Черемисиновского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в д. Сельский Рогачик Черемисиновского района Курской области, вблизи МКУК «Покровский СДК» ( в кустах).

Возложить на администрацию муниципального образования «Покровского сельсовет» Черемисиновского района Курской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в д. Сельский Рогачик Черемисиновского района Курской области, вблизи МКУК «Покровский СДК» ( в кустах); сообщить в суд и прокурору Черемисиновского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е. Е. Чуйкова

Копия верна

Судья Е.Е. Чуйкова

Секретарь Т.А. Толченко