Решение № 21-145/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 21-145/2025

Судья Высоких Ю.С. Дело № 21-145/2025

37RS0012-01-2025-000484-43


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 07 августа 2025 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 10 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Ивановской области ФИО4 от 20 ноября 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 10 июня 2025 года указанное определение оставлено без изменения, жалоба ФИО1, - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 просит отменить определение должностного лица прокуратуры от 20 ноября 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 10 июня 2025 года.

В обоснование жалобы ссылается на незаконность оспариваемого определения по доводам, изложенным в жалобе, поданной в районный суд. Указывает на наличие существенных процессуальных нарушений, поскольку задачи, предусмотренные ст.ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, не достигнуты, оспариваемое определение и решение не соответствуют требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ. Указывает, что ненаправление ФИО1 запроса не влияет на состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 14.25 КоАП РФ.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (решения) (ред. 29.10.2024 N 364-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).

Копия решения судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 09 июня 2025 года направлена ФИО1 заказным письмом ШПИ № и вручена адресату 28 июня 2025 года.

Последним днем срока на подачу жалобы явилось 08 июля 2025 года.

Жалоба на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 10 июня 2025 года подана ФИО1 04 июля 2025 года, то есть с соблюдением 10-дневного срока, установленного законом, поэтому оснований для восстановления срока не усматривается.

Извещенный надлежащим образом о рассмотрении жалобы в Ивановском областном суде ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявил. При таких обстоятельствах судебное разбирательство проведено в его отсутствие.

Отводов и ходатайств не заявлено.

Изучив доводы жалобы, заслушав мнение прокурора Ивановской областной прокуратуры ФИО5, полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.7 ст. 14.25 КоАП РФ административная ответственность установлена за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое внесение предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2024 года в прокуратуре Ивановской области зарегистрировано обращение ФИО1 ВО№ о привлечении должностных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст. 14.25 КоАП РФ.

При рассмотрении указанного обращения заместителем прокурора Ивановской области ФИО4 было установлено, что ФИО1 направлен электронный запрос посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте nalog.ru и получена выписка из ЕГРИП в электронном виде в отношении ИП ФИО6 (ИНН №). В данной выписке отсутствовал почтовый адрес данного лица с указанием улицы и номера дома, места регистрации ФИО6, что, как считает ФИО1, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.25 КоАП РФ.

С выводами должностного лица прокуратуры и судьи районного суда об отсутствии в действиях должностных лиц УФНС России по Ивановской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.14.25 КоАП РФ, следует согласиться.

Согласно пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон N 129-ФЗ) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее также - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).

Пунктом 2 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что формирование и ведение Федресурса осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - оператор Федресурса).

Оператором Федресурса может быть юридическое лицо, которое:

- зарегистрировано на территории Российской Федерации;

-владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение Федресурса в электронной форме.

Оператором Федресурса в настоящее время является АО "Интерфакс" на основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов", согласно которому до подведения результатов открытого конкурса на определение оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц его формирование и ведение осуществляются организацией, наделенной правами и обязанностями оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (редакция от 1 января 2015 г.).

Пунктом 11 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрена обязанность регистрирующего органа в отношении индивидуальных предпринимателей включать в Реестр записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Сведения, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 7 настоящей статьи в отношении индивидуального предпринимателя, и уведомление о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим физическим лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из содержания указанного пункта указанного Федерального закона сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не включаются, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 14.25 КоАП РФ в действиях должностных лиц УФНС России по Ивановской области отсутствует.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 10 июня 2025 года об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Ивановской области ФИО4 от 20 ноября 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Матвеев Н.А.