Постановление № 5-215/2017 от 9 сентября 2017 г. по делу № 5-215/2017

Дело № 5-215/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский 13 сентября 2017 года.

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - общества с ограниченной ответственностью «Добрый спас» ФИО1 по доверенности от 10.09.2017 года,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Добрый спас», юридический адрес: 143444, Россия, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Ново-Никольская, д. 57, фактический адрес: 403953, <...>, основной государственный регистрационный №, ИНН <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2017 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах М., рассмотревшим обращение жителей г. Новоаннинский о сильно выраженном запахе жмыха, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Добрый спас» (далее - ООО «Добрый спас»).

При проведении административного расследования по делу в действиях ООО «Добрый спас», осуществляющего деятельность по производству нерафинированных растительных масел и их фракций, фактически расположенного по адресу: <...> (ОКВЭД 10.41.2), были выявлены нарушения санитарного-эпидемиологических требований, а именно: ООО «Добрый спас» по адресу: <...>, не имеет проекта санитарно-защитной зоны предприятия, что является нарушением требований п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому разработка проекта санитарно-защитной зоны предприятия для предприятий 3 класса опасности, к каковым относится маслоэкстракционный завод ООО «Добрый спас», является обязательной; вопреки требованию п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «Добрый Спас» не имеет установленного решением и санитарно-эпидемиологическим заключением Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области размера санитарно-защитной зоны предприятия.

24 августа 2017 года главным специалистом-экспертом территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах М. в отношении ООО «Добрый Спас» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - ООО «Добрый спас» ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, признал частично, считает, что нет необходимости делать проект санитарно-защитной зоны предприятия. В настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Из п. 4.3 данных Правил следует, что для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что в ходе административного расследования в деятельности ООО «Добрый Спас» были выявлены следующие нарушения. ООО «Добрый спас», являясь предприятием 3 класса опасности, осуществляющим деятельность по адресу: <...>, по производству нерафинированных растительных масел и их фракций (ОКВЭД 10.41.2), осуществляет указанную деятельность, не имея проекта санитарно-защитной зоны предприятия, что является нарушением требований п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», наличие которого является обязательным; в нарушение требований п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «Добрый Спас» не имеет установленного решением и санитарно-эпидемиологическим заключением Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области размера санитарно-защитной зоны предприятия. По данному факту 24.08.2017 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в отношении ООО «Добрый Спас» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 26-27).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 59-67); обращением группы жителей г. Новоаннинский (л.д. 11); Уставом ООО «Добрый Спас» (л.д. 33-38), согласно которого предприятие осуществляет деятельность по производству неочищенных растительных масел; производству растительных рафинированных масел и жиров; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.08.2017 г. (л.д. 13-15); письменным объяснением генерального директора ООО «Добрый Спас» от 03.08.2017 года (л.д. 28-29), из которых следует, что ООО «Добрый Спас» после обращения граждан приняло меры по устранению появляющихся запахов в атмосферном воздухе: заказан и оплачен угольный фильтрующий материал для удаления запахов из воздуха «типа ВСАМ» волокнистый сорбционно-активный материал на основе полиакрилонитрила с большим (50%) содержанием активированного угля – для изготовления фильтра и установки в аспирационную систему производства. Продолжаются работы по согласованию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и осуществлен заказ на разработку и согласование С33 для действующего предприятия; показаниями представителя ООО «Добрый Спас» ФИО1, данными им в судебном заседании.

Протокол по делу об административном правонарушении и другие документы, отражающие применение мер обеспечения по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к предмету доказывания, в них имеются.

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Добрый Спас» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «Добрый Спас» требований санитарного законодательства, не представлено.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания правонарушителю учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и наличие смягчающих – частичное признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не нахожу оснований для применения наказания в виде предупреждения, и считаю возможным назначить ООО «Добрый Спас» административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Назначая правонарушителю наказание в виде штрафа и определяя его конкретный размер, считаю, что данное наказание является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Добрый Спас», юридический адрес: 143444, Россия, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Ново-Никольская, д. 57, фактический адрес: 403953, <...>, основной государственный регистрационный №, ИНН <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с <***>, наименование банка – Отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18720000, БИК 041806001, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – административный штраф.

Документ об уплате административного штрафа должен быть предоставлен в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в срок административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, влекущем наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья ______________ С.А. Денисов.

Постановление вынесено в совещательной комнате,

изготовлено с помощью компьютера.