Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-726/2018;)~М-627/2018 2-726/2018 М-627/2018 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело № 2-17/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Корчагиной А.В.,

при секретаре Грачевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области о признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, взыскании денежных средств, выплаченных по договору купли – продажи земельного участка в сумме 12 557 рублей 70 копеек, признании права собственности на земельный участок площадью 3 731 кв.м., кадастровый номер 65:05:0000038:19,

у с т а н о в и л :

13 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением, указав в нем, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес><адрес>. По информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости по вышеуказанному адресу зарегистрированы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок № площадью 1 500 кв.м предоставлен истцу в собственность по договору купли-продажи, заключенным с админитсрацией муниципального образования «Анивский городской округ» от 12 мая 2014 года за 12 557 рублей 70 копеек. Земельный участок № площадью 3 731 кв. м был поставлен на кадастровый учет 26 декабря 2015 года с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. Данный земельный участок был предоставлен ее отцу ФИО2 на основании Решения Исполнительного комитета Троицкого сельского Совета депутатов трудящихся Анивского района Сахалинской области от 09 сентября 1969 года. Истец как собственник жилого дома имеет право на предоставление ей земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Вместе с тем, администрацией Анивского городского округа ей была предоставлена только часть данного земельного участка площадью 1 500 кв.м и поставлена она на кадастровый учет с номером №. Изложив указанные обстоятельства в заявлении, ФИО1 просит признать договор купли-продажи земельного участка от 12 мая 2014 года недействительным, взыскать с администрации муниципального образования «Анивский городской округ» сумму, уплаченную по договору купли-продажи от 12 мая 2014 года, в размере 12 557 рублей 70 копеек, признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования в судебном заседании поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании документов, в том числе иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Право собственности на жилой дом перешло истцу в результате принятия наследства, оставшегося после смерти ее отца ФИО2 Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 27 июля 2013 года указанный дом принадлежал наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11 ноября 2002 года № и решения Анивского районного суда от 20 января 2009 года.

Вышеназванный жилой дом располагается в границах земельного участка, предоставленного ФИО5 Решением Исполнительного Комитета Троицкого сельского Совета депутатов трудящихся Анивского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 3500 кв.м, для строительства жилого дома в с. Троицкое.

На указанный дом имеется технический паспорт по состоянию на 11 марта 1982 года, из которого следует, что жилой дом 1955 года постройки.

Согласно материалам дела, в 1995 году в рамках проведения инвентаризации земель с. Троицкое Сахалин ТИСИЗ проведены работы по установлению границ землепользования по <адрес>. По результатам работ составлен акт № установления границ землепользования, в границах которого расположен жилой дом и хозпостройки, определена площадь землепользования 3 731 кв. м.

По информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области, сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3731 кв. м внесены государственный кадастр недвижимости 26 декабря 2005 года на основании Оценочной описи земельных участков кадастрового квартала № от 14 ноября 2005 года со следующими характеристиками:

- категория земель: земли населенных пунктов;

- вид разрешенного использования ИЖС;

- адрес (местоположение): <адрес>;

- декларированная площадь 3731 кв.м;

- сведения о координатах характерных точек местоположения границ земельного участка отсутствовали (то есть граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства).

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Судом установлено, что ФИО1 с 21 марта 1979 года зарегистрирована и проживает по настоящее время по адресу <адрес><адрес>, на протяжении всего этого времени истец пользуется земельным участком, владеет и управляет им, а также возвела на нем хозяйственные постройки, гараж и огород.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, судом установлено, что право собственности истца ФИО1 на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло в порядке наследования в 2013 году, земельный участок на котором расположен данный жилой дом был предоставлен её отцу ФИО2 Исполнительным Комитетом Троицкого сельского Совета депутатов трудящихся Анивского района 09 сентября 1969 года для строительства частного дома без указания права, на котором предоставлен такой земельный участок.

При жизни ФИО2 право собственности на указанный земельный участок не оформил, в связи с чем, в рассматриваемом случае истец в силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом и оформление его в собственность.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, закреплено основными принципами земельного законодательства (ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Обстоятельств, указывающих на то, что спорный земельный участок в соответствии с федеральным законом не может предоставляться в частную собственность, не имеется.

Судом установлено, что постановлением администрации Анивского городского округа №-па от 16 октября 2013 года на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение земельного участка – <адрес>, ориентировочная площадь земельного участка 1500 кв.м.

В 2014 году ФИО1 обратилась в администрацию Анивского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации Анивского городского округа № № от 07 мая 2014 года ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов в границах, указанных на плане земельного участка, общей площадью 1500 кв.м.

12 мая 2014 года между администрацией Анивского городского округа и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, в границах кадастрового плана, прилагаемого к договору, цена земельного участка составила 12 557 рублей 70 копеек.

Согласно акту приема-передачи продавец передал, а покупатель принял земельный участок, на момент подписания акта обязательство покупателя по оплате участка по договору исполнено покупателем в полном объеме в соответствии с договором.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в 2013 году обращалась в отдел земельных отношений администрации Анивского городского округа, с целью оформить земельный участок с кадастровым номером № в собственность, и на основании консультации вышеуказанных специалистов подготовила все для этого необходимые документы. На то, что в предоставленных ей документах указана площадь земельного участка 1500 кв.м, она не обратила внимания, считала, что является полноправным собственником всего земельного участка площадью 3 731 кв.м. О том, что ей предоставили в собственность только часть ее земельного участка, она узнала летом 2018 года, когда на остальную часть участка стали претендовать граждане в рамках программы предоставления земельных участков в безвозмездное пользование «Дальний Восток». Узнав о нарушении ее земельных прав, истец обратилась в администрацию Анивского городского округа, где ей пояснили о необходимости обратиться с иском в суд.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок в кадастровом квартале № расположено два земельных участка: с кадастровым номером № с датой присвоения номера 17 апреля 2014 года, местоположение с.Троицкое Анивского района, Сахалинской области, ул.Набережная, 1, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности за данным участком зарегистрировано за ФИО1; а также с кадастровым номером № датой присвоения номера 26 декабря 2005 года, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, право собственности за данным участком не зарегистрировано.

Из технического отчета инженерно-строительных изысканий, проводимых в рамках инвентаризации земель п.Троицкое в 1995 Государственным объединением «Стройизыскания» Сахалинский трест инженерно-строительных изысканий (Сахалин ТИСИЗ) следует, что проведены работы по установлению границ землепользования по <адрес> Согласно акту № № установлены землепользователи данного участка в лице ФИО4, установлены границы землепользования, схема границ землепользования с расположением жилого дома и хозпостроек, определена площадь землепользования 3 731 кв. м., установлен план границ землепользования, а также точки координат границ земельного участка по указанному адресу.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской от 15 апреля 2008 года № 289-О-О заинтересованным лицом может быть признан субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пунктов 71 и 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Истцом требование о признании сделки купли-продажи земельного участка недействительным основано на том, что истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером № приобретено с нарушением его прав, что повлекло за собой невозможность оформить право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3731 кв. м в соответствии с Законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и причинении истцу имущественного ущерба в размере 12 557 рублей 70 копеек.

По настоящему делу, как указано выше, земельный участок ранее приобретен отцом истца на основании Решения Исполнительного Комитета Троицкого сельского Совета депутатов трудящихся Анивского района 09 сентября 1969 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом из содержания этого решения определить вид права, на котором был предоставлен этот земельный участок, не представляется возможным, данное обстоятельство в силу приведенных норм права говорит о том, что данный земельный участок считается предоставленным на праве собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО1, является недействительным, поскольку при заключении данной сделки нарушены нормы земельного законодательства и права истца в области земельных правоотношений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в размере 1 102 рубля 31 копейка.

Руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать договор купли –продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области и ФИО1, недействительным.

Взыскать с администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области в пользу ФИО1 денежные средства, выплаченные по договору купли –продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в сумме 12 557 рублей 70 копеек и судебные расходы в размере 1 102 рубля 31 копейку, а всего 13 660 (тринадцать тысяч шестьсот шестьдесят) рублей 01 копейку.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 3 731 кв.м., кадастровый номер №, кадастровый квартал №, расположенный по адресу <адрес>.

Решение суда является основанием для погашения сведений в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., а также аннулирования сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья А.В. Корчагина