Решение № 2-732/2019 2-732/2019~М-733/2019 М-733/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-732/2019

Дело № 2-732/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Енотаевка 16 декабря 2019 года

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчёту размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о перерасчёте размера пенсии.

Требования ФИО2 мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости в размере № копеек.

Как указал истец в исковом заявлении, для определения среднемесячного заработка при установлении ему пенсии был учтен среднемесячный заработок в размере 914 руб. 41 коп. Отношение его среднемесячной заработной платы к средней месячной заработной плате в стране составило 0,6 (максимальное отношение -1,2). Также, истец в иске указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год он работал на предприятии «Таджикстромремонт», что подтверждается записями в трудовой книжке, и средний размер его заработной платы в указанный период подтверждается записями в партийном билете. Однако, документы по начислению заработной платы в период его работы на предприятии «Таджикстромремонт» не сохранились в связи с правительственным переворотом и военными действиями в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, в Центральный Государственный Архив Республики Таджикистан не сдавались.

Как далее указал истец ФИО2 в своем иске, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии, приложив к заявлению свой партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, для исчисления пенсии, исходя из заработка в указанный период, что, по мнению истца, изложенному в иске, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране - 1,2, и привело бы к увеличению размера его пенсии. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчёте размера пенсии по партийному билету.

Как указал истец в иске, в связи с объективными обстоятельствами, он не имеет возможности представить справки о размере получаемой им заработной платы за все 60 месяцев подряд. Вместе с тем, он полагает, что к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены: учётные карточки членов КПСС и партбилеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец ФИО2 просил обязать ГУ УПФ РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) произвести перерасчёт размера его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера заработной платы, указанной в его партийном билете за период с ДД.ММ.ГГГГ год.

В ходе рассмотрения дела по существу истец ФИО2 заявленные им исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 2).

В соответствии с пунктом 2 часть 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95 8н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3.38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от ДД.ММ.ГГГГ определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в размере 8 138 рублей 18 копеек, что подтверждается удостоверением №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчёте пенсии, предоставив партийный билет №, выданный Октябрьским райкомом КПСС Таджикистана ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости, по причине предоставления для перерасчёта документов, оформленных ненадлежащим образом.

ФИО2, не согласившись с указанным решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, воспользовался предоставленным ему правом и обратился с иском в суд.

Так же, из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал на предприятии «Таджикстромремонт»: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в механический участок токарем по четвертому разряду; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен 5-ый разряд токаря; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен 6-ой разряд токаря; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен бригадиром токарей; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от обязанностей бригадира; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен бригадиром токарей; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с предприятия «Таджикстромремонт» по статье 35 КЗоТ Таджикской ССР (по собственному желанию).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Центральным Государственным архивом Республики Таджикистан, Центральный Государственный архив Республики Таджикистан документами по личному составу предприятия «Таджикстромремонт» и «Таджикнефть» не располагает. Поэтому выслать архивную справку о заработной плате и о стаже работы ФИО2 не представляется возможным.

Таким образом, заработная плата ФИО2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ год на предприятии «Таджикстромремонт» при определении размера пенсии при её назначении не учитывалась.

Из партийного билета ФИО1 №, выданного Октябрьским райкомом КПСС Таджикистана ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что его заработная плата составила:

в ДД.ММ.ГГГГ году: за <данные изъяты>;

в ДД.ММ.ГГГГ году: за <данные изъяты><данные изъяты>;

в ДД.ММ.ГГГГ году: за <данные изъяты> рублей, за февраль – 288 рублей, за март – 499 рублей, за апрель – 303 рубля, за май – 336 рублей, за июнь – 286 рублей, за июль – 377 рублей, за август – 216 рублей, за сентябрь – 354 рубля, за октябрь – 332 рубля, за ноябрь – 307 рублей, за декабрь – 378 рублей;

в ДД.ММ.ГГГГ году: за январь – <данные изъяты>;

в ДД.ММ.ГГГГ году: за <данные изъяты>.

Суд приходит к выводу, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, независящим от истца, не могут лишить его права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая на предприятии «Таджикстромремонт», в период с 1980 года по 1984 год. Представленный истцом партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности ФИО2 партийного билета, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа ФИО2 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о его заработной плате по указанному партийному билету.

Принимая во внимание, что истец ФИО2 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, возложив на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера пенсии по старости с учётом заработной платы, указанной в партийном билете истца за период с 1980 года по 1984 год.

При этом принимая во внимание, что согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а также учитывая, что ФИО2 с заявлением о перерасчете пенсии с предоставлением партийного билета обратился в орган Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, то перерасчет пенсии ему должен быть произведен в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчёту размера пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) произвести ФИО2 перерасчёт пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Сызранова.