Решение № 2А-506/2024 2А-506/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-506/2024

Дело № 2а-506/2024

УИД 19RS0002-01-2024-000343-72

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к Карасю В.С. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к Карасю В.С. о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что 14 сентября 2023 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений. Несмотря на установленные административные ограничения, административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 и главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Просил установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы г. Черногорска Республики Хакасия.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. ФИО1 указал на наличие возражений, однако в судебное заседание не явился, какие-либо возражения в письменном виде не направил.

В заключении прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.


Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 27 июля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 ноября 2021 года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

14 сентября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из административного искового заявления следует, что в период действия административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности после установления административного надзора, а именно:

- 15 ноября 2023 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;

- 6 декабря 2023 года (3 эпизода) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 6 декабря 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ;

- 8 декабря 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности, а также постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Из справки-характеристики по месту жительства, представленной ОМВД России по г. Черногорску, следует, что ФИО1 проживает с сожительницей, злоупотребляет спиртными напитками. В употреблении наркотических средств не замечен. От соседей, по месту жительства в отношении ФИО1 поступали жалобы, характеризуется неудовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора, так и за грубое нарушение общественного порядка. Ранее судим. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и установлении ему двух дополнительных обязательных явок в месяц в органы внутренних дел с увеличением общего числа явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением ФИО1 для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, так как административный ответчик не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, отсутствует по месту жительства в ночное время, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия, принимая во внимание также отсутствие у административного ответчика регистрации по месту жительства.

Дополнение данного административного ограничения, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появления в состоянии алкогольного опьянения по адресу: <...>, то есть вблизи от городской площади, являющейся местом массового пребывания граждан и проведения различных общественно-политических мероприятий, ранее также привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ 10 августа 2023 года за появление в состоянии алкогольного опьянения вблизи городского сквера.

Учитывая, что ФИО1 неоднократно появлялся в местах массового пребывания граждан в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 *** года рождения, дополнительные административные ограничения:

- увеличить периодичность обязательных явок для регистрации и обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

- запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года

Судья С.П. Немков