Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-133/2019

91OS0000-01-2019-000257-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Симферополь 17 декабря 2019 г.

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Н.А.,

при секретаре Дубровой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Региональному отделению Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым, заинтересованные лица - Общественная организация политическая партия «Возрождение аграрной России», Избирательная комиссия Республики Крым о ликвидации Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым,

установил:

11 февраля 2016 г. распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым № 375-р в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 15 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95 –ФЗ «О политических партиях» и статьей 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» зарегистрировано в Республике Крым региональное отделение Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» (далее - региональное отделение политической партии), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 18 февраля 2016 г. внесена запись о государственной регистрации с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Крым с требованиями о ликвидации Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым и исключении Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что решением Верховного Суда Республики Крым от 23 января 2019 г. деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена на срок 3 месяца, в связи с не устранением нарушений требований части 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», указанных в предупреждениях административного истца от 19 июля 2018 г. № 93-5493/18 и от

№ 93-6130/18
г. за
7 сентября 2018
по факту непредставления в Избирательную комиссию Республики Крым сведений о поступлении и расходовании средств за первый и второй кварталы 2018 года. Распоряжением Управления от 21 марта 2019 г. № 229-р деятельность регионального отделения приостановлена на 3 месяца. Указывают, что нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии не устранены, в связи с чем имеются основания для ликвидации Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что нарушения законодательства, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском, региональным отделением политической партии не устранены.

Представители Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители Избирательной комиссии Республики Крым в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители Политической партии «Возрождение аграрной России», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменные возражения по существу административного иска не представили.

На официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым размещено извещение о времени и месте рассмотрения данного дела.

Суд с учетом положений пункта 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, представителей Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ).

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ в случае неустранения политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внёсшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения.

Пунктом «б» части 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю от 11 февраля 2016 г. № 378-р «О государственной регистрации регионального отделения политической партии при его создании» осуществлена государственная регистрация Регионального отделения Общественной организации политической партии «Возрождение аграрной России» в Республике Крым.

Указанное Региональное отделение включено в Единый государственный реестр юридических лиц 18 февраля 2016 г. (ОГРН – <***>).

Решением Верховного Суда Республики Крым от 23 января 2019 г. по административному делу № 2а-32/2019 приостановлена деятельность Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым на срок три месяца.

При разрешении дела о приостановлении деятельности Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым судом установлено, что 19 июля 2018г. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю вынесло в адрес Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым письменное предупреждение № 93-5493/18 об устранении нарушений действующего законодательства в срок до 31 августа 2018 г. Предупреждение было направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и получено адресатом 9 августа 2018 г. Кроме того, 7 сентября 2018 г. Управлением вынесено и направлено в адрес Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым письменное предупреждение № 93-6130/18 об устранении нарушений действующего законодательства в срок до 19 октября 2018 г. Предупреждения Региональным отделением политической партии в суд не обжалованы.

Судом установлено также, что допущенные нарушения, в сроки установленные письменными предупреждениями и до принятия решения суда не устранены.

Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 января 2019 г. по административному делу № 2а-32/2019 не было обжаловано.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 21 марта 2019 г. № 229-р деятельность Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым приостановлена сроком на 3 месяца.

Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым выявленные в деятельности нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не устранены.

Сведения об устранении нарушений не поступили от административного ответчика и на момент рассмотрения дела судом.

Таким образом, неустранение в установленный решением Верховного Суда Республики Крым от 23 января 2019 г. срок допущенных нарушений послуживших основанием для приостановления деятельности указанного регионального отделения, является основанием для его ликвидации в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Регионального отделения предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым о ликвидации Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым, - удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910101001), исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 23 декабря 2019 г.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Н.А. Терентьева