Решение № 2А-2207/2017 2А-2207/2017~М-1664/2017 М-1664/2017 от 26 мая 2017 г. по делу № 2А-2207/2017

отметка об исполнении решения дело №2а-2207/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2017 года <...>

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Донскова М.А.,

при секретаре судебного заседания Тома О.В.,

с участием помощника прокурора г.Волгодонска Ростовской области Турченко М.А.,

представителя административного ответчика – адвоката Георгицыной Н.Н., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» о продлении срока административного надзора, установления дополнительных административных ограничений в отношении гр. ФИО1,

установил:

Отдел полиции № 1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении гр. ФИО1, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения 26.03.2013г. был осужден Волгодонским районным судом Ростовской области по <данные изъяты> к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.06.2013 года Судебной коллегией по уголовным делам Ростовского областного суда Ростовской области рассмотрено апелляционное определение в отношении ФИО1, которая определила, приговор Волгодонского районного суда Ростовской области от 26.03.2013г. изменить, переквалифицировать его действия со <данные изъяты> в редакции ФЗ №420 от 07.12.2011г. на <данные изъяты> РФ в редакции ФЗ №87 от 19.05.2010г. и назначить ему наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в остальной части этот же приговор оставить без изменения, а апелляционное представлением и апелляционную жалобу без удовлетворения.

28.12.2015г. Зубово – Полянским судом республики Мордовия в отношении ФИО1, на основании п.1 ч.3 ст.3 ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных обязанностей и ограничений в виде явки в ОВД – 1 раз в месяц.

02.03.2016г. ФИО1 прибыл в ОВД для постановки на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Допустил нарушение, по срокам прибытия в ОВД, но ФИО1 предоставил подтверждающие, что послужило основанием не привлечения к административной ответственности.

Изучение образа жизни и личности поднадзорного показало, что ФИО1 достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, установленных судом, будучи предупрежденным об ответственности за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, и на здоровье населения, несмотря на ранее установленные дополнительные ограничения совершил в течении 2017 года административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.

Так, 11.04.2017 в отношении ФИО1 был составлен административный протокол № По ст.20.21 КоАП РФ о том, что ФИО1, находясь около <адрес> по <адрес> находился в общественном месте в состоянии опьянения, шаткая походка, невнятная речь, чем оскорбил человеческое достоинство и нарушил общественный порядок. Вина ФИО1 подтверждается медицинским освидетельствованием, в котором на основании заключения врача указано, что ФИО1 находился в наркотическом опьянении.

11.04.2017г. УУП ОУУП и ПНД ОП-1 МУ МВД РФ «Волгодонское» ФИО2 вынесено постановление6 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен.

Также, 17.03.2017г. в 17.15 часов в отношении ФИО1 составлен административный протокол № по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ о том, что по адресу: <адрес> ФИО1 допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП ФР (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах).

22.03.2017г. начальником ОП-1 МУ МВД РФ «Волгодонское» вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по с.1 ст.6.24 КоАП ФР и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течении срока административного надзора на основании заявления ОВД с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сроком на 6 (шесть) месяцев до 02.11.2018 с установлением дополнительных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства в ОП №1 МУ МВД РФ «Волгодонское» для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, кроме посещения медицинского учреждения, графика работы.

В судебное заседание представитель административного истца- ОП № 1 МУ МВД России «Волгодонское» надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства, в судебное заседание не явился. Согласно рапорту УУП ОП-1 МУ МВД РФ «Волгодонское», ФИО1 по месту жительства отсутствует, его местонахождение неизвестно.

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

Привлеченный к участию в дело в соответствие с частью 4 статьи 54 в качестве представителя административного ответчика- адвокат Георгицына Н.Н. пояснила, что поскольку мнение ее доверителя выяснить невозможно, с доводами административного искового заявления не согласна, просила суд принять решение в соответствие с законом.

Суд с учетом мнения прокурора и представителя административного ответчика счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца в порядке ч.4 ст.272 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО3, заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим частичному удовлетворению в части установления в отношении ФИО1 дополнитлеьных ограничений, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения 26.03.2013г. был осужден Волгодонским районным судом Ростовской области по <данные изъяты> к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.06.2013 года Судебной коллегией по уголовным делам Ростовского областного суда Ростовской области рассмотрено апелляционное определение в отношении ФИО1, которая определила, приговор Волгодонского районного суда Ростовской области от 26.03.2013г. изменить, переквалифицировать его действия со <данные изъяты> в редакции ФЗ №420 от 07.12.2011г. на <данные изъяты> РФ в редакции ФЗ №87 от 19.05.2010г. и назначить ему наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в остальной части этот же приговор оставить без изменения, а апелляционное представлением и апелляционную жалобу без удовлетворения.

28.12.2015г. Зубово – Полянским судом республики Мордовия в отношении ФИО1, на основании п.1 ч.3 ст.3 ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных обязанностей и ограничений в виде явки в ОВД – 1 раз в месяц.

02.03.2016г. ФИО1 прибыл в ОВД для постановки на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Допустил нарушение, по срокам прибытия в ОВД, но ФИО1 предоставил подтверждающие, что послужило основанием не привлечения к административной ответственности. Срок административного надзора установлен до 02.03.2018.

Изучение образа жизни и личности поднадзорного показало, что ФИО1 достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, установленных судом, будучи предупрежденным об ответственности за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, и на здоровье населения, несмотря на ранее установленные дополнительные ограничения совершил в течении 2017 года административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.

Так, 11.04.2017 в отношении ФИО1 был составлен административный протокол № По ст.20.21 КоАП РФ о том, что ФИО1, находясь около <адрес> по <адрес> находился в общественном месте в состоянии опьянения, шаткая походка, невнятная речь, чем оскорбил человеческое достоинство и нарушил общественный порядок. Вина ФИО1 подтверждается медицинским освидетельствованием, в котором на основании заключения врача указано, что ФИО1 находился в наркотическом опьянении.

11.04.2017г. УУП ОУУП и ПНД ОП-1 МУ МВД РФ «Волгодонское» ФИО2 вынесено постановление6 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен.

Также, 17.03.2017г. в 17.15 часов в отношении ФИО1 составлен административный протокол № по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ о том, что по адресу: <адрес> ФИО1 допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП ФР (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах).

22.03.2017г. начальником ОП-1 МУ МВД РФ «Волгодонское» вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по с.1 ст.6.24 КоАП ФР и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных главой 20 и 6 КРФ об АП,, имеются основания для установления дополнительных ограничений, в связи с чем заявление Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, а так же запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. за исключением обращения в медицинское учреждение, графика работы, подлежит удовлетворению.

Требование административного истца в части продления установленного ФИО1 срока административного надзора, по мнению суда, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Поскольку действующим законодательством не урегулирован вопрос срока обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении срока административного надзора, основания для продления такого срока более чем за десять месяцев до окончания установленного срока административного надзора, отсутствуют.

При этом, суд учитывает, что отказ в продлении срока административного надзора не лишает орган внутренних дел права повторно обратиться в суд с соответствующим заявлением до истечения срока установленного ФИО1 административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» о продлении срока административного надзора, установления дополнительных административных ограничений в отношении гр. ФИО1, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации;

-запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. за исключением обращения в медицинское учреждение, графика работы;

В остальной части административное исковое заявление Отдела полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к ФИО1, оставить без удовлетворения.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 26 мая 2017 года.