Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-239/2019

№2а-239/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали 25 июня 2019 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исенбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области по месту жительства и признается плательщиком налога на имущество физических лиц, как имеющий в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. ФИО1 является собственником автомобиля <данные изъяты>, с 05.02.2008г., <данные изъяты>, с 05.06.2014г.

Задолженность по налогу на имущество (на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>), с учетом оплаты имущественного налога за 2015г. на сумму 84 руб., составила 97 руб.

Задолженность по земельному налогу (на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровым номером №) с учетом оплаты земельного налога за 2015г. на сумму 449 руб. составила 449 руб.

Сумма транспортного налога, начисленная за транспортные средства за 2015- 2016г.г. составляет: <данные изъяты> – 1652 руб., <данные изъяты> – 1764 руб.

Инспекцией на основании сведений, представленных в налоговый орган, исчислен налог за 2015-2016г., сформированы и направлены налоговые уведомления №63075746 от 25.08.2016г. и № 4385283 от 06.09.2017г. В связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов, налоговым органом выставлены требования в соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику №5235 от 10.02.2018г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее 27.03.2018г. За неуплату налога в отношении жилого дома в установленные законодательством сроки начислена пеня в размере 1,78 руб. За неуплату налога в отношении земельного участка в установленные законодательством сроки начислена пеня в размере 8,24 руб. За неуплату налога в отношении жилого дома в установленные законодательством сроки начислена пеня в размере 67,22 руб. Обязанность по уплате налога и пени налогоплательщиком не исполнена.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – 97 руб., пеню в размере 1,78 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> – 449 руб., пеню в размере 8,24 руб.; транспортный налог в размере 3416 руб., пеню в размере 67,22 руб., всего взыскать 3962 руб., пеню в размере 77,24 руб., всего 4039,24 руб.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не сообщил об уважительных причинах неявки.

В соответствии со ст. 150, ч.2 ст.289 КАС Российской Федерации, суд рассматривает административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленныеналогии сборы. Законы, устанавливающие новые налогиили ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу требований ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление овзысканииобязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления овзысканииобязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В силу части 6 статьи289КАС Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взысканииобязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием овзысканииобязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания длявзысканиясуммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размеравзыскиваемойденежной суммы.

Согласно ст. 19 НК Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации, физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании ст. 44 НК Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст. 31НК Российской Федерации,налоговыеорганы вправе: определять суммыналогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговыхагентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства оналогахи сборах и контролировать выполнение указанных требований;взыскиватьнедоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 45 НК Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно статье 69 НК Российской Федерации требованием об уплатеналогапризнается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумменалога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную суммуналога.

Требование об уплатеналогадолжно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплатыналогане указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" физические лица, имеющие в собственности объекты налогообложения - жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, должны уплачивать налог на имущество. Налог подлежит уплате в порядке, установленном п. п. 8, 9 ст. 5 данного Закона.

Согласно ст. ст. 400, 401 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности объекты: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные /буксируемые суда/ и другие водные и воздушные транспортные средства /далее в настоящей главе - транспортные средства/, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 388 НК Российской налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ч.1 ст. 389 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. ст. 405, 408, 409 НК Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (п. 3 ч. 1 ст. 48 НК Российской Федерации).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК Российской Федерации и ст. 286 КАС Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № 4 по Астраханской области в качестве налогоплательщика.

18.08.2008г., ФИО1 приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с расположенным на нем жилым домом. Таким образом, ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество за 2015-2016гг.

Кроме того, ФИО1 является плательщиком транспортного налога в отношении автомобилей <данные изъяты>, и <данные изъяты>.

Согласно сообщению старшего госинпектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО2 от 25.04.2019г., автомобили <данные изъяты>, и <данные изъяты>, принадлежат ФИО1

Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области в адрес ФИО1 заказным письмом было направлено налоговое уведомление от 25.08.2016г. №63075746 об уплате налога за 2015г. не позднее 01.12.2016г., в том числе транспортного налога-1708руб., земельного налога 449 руб., налога на имущество физических лиц 84 руб., которое в установленный срок должником не исполнено.

Инспекцией в адрес должника заказным письмом было направлено налоговое уведомление от 06.09.2017г. №4385283 об уплате налога за 2016г. не позднее 01.12.2017г., в том числе транспортного налога-1708 руб., земельного налога 449 руб., налога на имущество физических лиц 97 руб., которое в установленный срок должником не исполнено.

На основании положений статей 69, 70 НК Российской Федерации налоговым органом заказным письмом должнику направлены требования: от 03.02.2017г. №184 об уплате налога за 2015г. в сумме 1708 руб., пени 35.87 руб. - в срок до 15 марта 2017г., от 10.02.2018г. № 5235 об уплате налога за 2016г. в сумме 2254 руб., пени 41,37 руб.- в срок до 27 марта 2018г.

Поскольку в установленный срок требование об уплате налога не исполнено, налоговый орган 24.10.2018г. обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу. Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени мировому судье 24.10.2018г. было подано с пропуском установленного абзацем 2 пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока.

13 ноября 2018г. мировым судьей судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, отмененный определением от 18 января 2019г. в связи с подачей возражений.

04 апреля 2019г. Межрайонная ИФНС России №4 по Астраханской области обратилась в суд с настоящим иском.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций и подлежит проверке.

Вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановление срока на взыскание налога в судебном порядке, поскольку вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска, что невозможно в рамках приказного производства.

При этом ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Несоблюдение налоговым органом сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, установленных статьей 48 НК Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 25 июня 2019г.

Судья