Решение № 2А-290/2018 2А-290/2018~М-2867/2018 М-2867/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-290/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания Товмасян Т.А., с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО2 о признании незаконным решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором после уточнения изложенных в нем требований просит признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения. Как следует из правового обоснования позиции административного истца по заявленным требованиям, нарушение своих прав он связывает с тем, что уполномоченный жилищный орган, несмотря на отсутствие у него какого-либо жилья по месту службы, отказывается обеспечить его совместно с семьей служебной квартирой. ФИО2 отмечает, что до конца 2015 года он совместно с супругой занимал комнату в общежитии, которая предоставлялась ему авиакомпанией «<данные изъяты> во время работы на этом предприятии. На данное жилое помещение в апреле 2015 года за супругой в судебном порядке было признано право собственности, он же от его приватизации отказался. Поскольку площадь комнаты была небольшой и составляла всего 12,6 кв.м., он совместно с женой, которая на тот момент ждала ребенка, решили улучшить свои жилищные условия, переехав в более просторную квартиру, а эту комнату договорились подарить теще. Факт отчуждения этого жилого помещения ответчик относит к обстоятельствам, препятствующим получению служебной квартиры в г. Хабаровске, однако начальником жилищного управления, по мнению истца, безосновательно не принимаются во внимание данные о том, что площадь подаренной комнаты не обеспечивала всех членов его семьи надлежащими жилищными условиями, соответствующими установленной учетной норме. Истец полагает, что он, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, имеет право на получение служебного жилого помещения, при определении размера которого ответчик может вычесть площадь ранее принадлежавшей его жене комнаты, но вовсе отказывать в предоставлении жилья, оснований, с точки зрения ФИО2, у начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» не имеется.

Представитель ответчика ФИО1 в ходе слушания дела дала пояснения о том, что ФИО2 во время поступления на военную службу по контракту, которую он проходит в г. Хабаровске, был обеспечен жилым помещением в этом же населенном пункте, расположенным по адресу: <адрес>. В декабре 2015 года жена истца подарила это жилое помещение своей матери. В феврале 2016 года ФИО2 с супругой снялись с регистрационного учета по адресу расположения комнаты, а в декабре 2016 года истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении служебной квартиры. Подобные действия, по мнению ФИО1, являются ничем иным, как злоупотреблением правом, поэтому требования ФИО2 она просила оставить без удовлетворения.

Исследовав наличествующие в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются в связи с прохождением военной службы по установленным жилищным законодательством основаниям только тем гражданам, которые не обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, основным критерием предоставления служебного жилья является необходимость его получения в связи с выполнением служебных обязанностей, а это в свою очередь означает, что удовлетворение жилых потребностей гражданина не является основанием для предоставления служебного жилого помещения.

По делу установлено, что ФИО2, который относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на время исполнения служебных обязанностей специализированным жильем, с 15 сентября 2015 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>). До поступления на военную службу истец с супругой проживали в комнате общежития по адресу: <адрес>. На данное жилое помещение в мае 2015 года супругой ФИО2 на основании решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска и постановления президиума Хабаровского краевого суда от 6 апреля 2015 года было зарегистрировано право собственности. При этом как видно из заявления истца от 18 августа 2014 года, от своего права на приватизацию указанного жилого помещения, которое было предоставлено ему во время работы в авиакомпании, он отказался. Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака и выписки из ЕГРН, данную жилплощадь 9 декабря 2015 года супруга истца подарила своей матери. В феврале 2016 года ФИО2 с женой снялись с регистрационного учета по адресу расположения комнаты, а в декабре того же года он обратился с заявлением в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о предоставлении служебного жилого помещения, в чем ему было отказано. Последующие обращения истца в указанное учреждение с аналогичными просьбами, в том числе, имевшее место 28 августа 2018 года, также были оставлены без удовлетворения.

Суд полагает, что начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обоснованно отказал истцу в постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения, поскольку он, как на момент поступления на военную службу, так и во время ее прохождения был обеспечен жильем по месту дислокации воинской части. Последующий добровольный отказ ФИО2 от права пользования жилым помещением, расположенным в г. Хабаровске, в силу приведенных выше правовых норм, а также согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 25 января 2018 г. N 90-О, основанием для его обеспечения служебным жильем в этом же населенном пункте не является.

Что касается доводов истца о том, что площадь жилого помещения, подаренного родственнику, была ниже учетной нормы, то они на изложенные выше выводы суда не влияют, поскольку улучшение жилищных условий осуществляется не путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, а в ином, предусмотренном жилищным законодательством, порядке.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных законодательных положений, административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № ФИО2 о признании незаконным решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 20 ноября 2018 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин